Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1106/2015 ~ М-1122/2015 от 25.08.2015

Дело № 2-1106/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сосногорск Республика Коми 18 декабря 2015 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Андращук ВИ, Андращук ТИ к администрации городского поселения «Сосногорск» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Сосногорск»,

установил:

Андращук В.И., Андращук Т.И. обратились в Сосногорский городской суд РК с административным исковым заявлением к Администрации ГП «Сосногорск», просили признать незаконным заключение межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен>, назначенной постановлением Администрации ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен>, принятого в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности.

Требования мотивированы тем, что согласно заключению межведомственной комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена> жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> признано непригодным для проживания.

Истцам и членам их семьи на основании договора социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что физический износ здания по адресу: <адрес обезличен> составляет <скрытые данные>%. Заключением межведомственной комиссии принято решение о соответствии указанного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Истцы считают указанное решение межведомственной комиссии незаконным и необоснованным.

Истцы Андращук В.И. и Андращук Т.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены.

    Представитель истцов Манчинская З.Б., действующая на основании доверенности, требования истцов поддержала, просила их удовлетворить. Представила в качестве доказательства заключение строительно-технической экспертизы, согласно которого спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, дом признан аварийным, проведение капитального ремонта и реконструкции экономически нецелесообразны.    

    Представитель ответчика– администрации ГП «Сосногорск» Стрыкова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, возражений против экспертизы нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года №47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определённый физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

Из указанного Положения следует, что непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень-аварийность) а именно: наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдение строительных норм и прочее.

Критерии отнесения жилья к непригодному по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

После изучения документов, перечень которых предусмотрен пунктом 45 Положения, и при необходимости осмотра жилого дома (жилого помещения) комиссия принимает решение.

Пунктом 47 Положения определено, что по результатам работы межведомственная комиссия может принять одно из следующих решений:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

-о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

Из материалов дела видно, что согласно заключению межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен>, назначенной постановлением Администрации ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен>, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, в которой зарегистрированы истцы, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности.

К акту и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <номер обезличен> от <дата обезличена>, начальником Госжилинспекции по г.Сосногорску- членом межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> вынесено особое мнение, согласно которого, член комиссии отказалась от подписания акта обследования помещения, так как не согласилась с рекомендациями межведомственной комиссии и предлагаемыми мерами, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, и заключением комиссии, а именно: в акте указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям с описанием конкретного несоответствия, которые указывают на имеющиеся деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые могут свидетельствовать об исчерпании несущей способности.

В соответствии с пунктом 52 выше указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В силу пункта 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным для проживания), а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из пункта 43 указанного Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе и определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательных организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Однако, как следует из материалов дела, для оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого <адрес обезличен> в целом инструментальный контроль и другие виды контроля не проводился.

Согласно акту обследования помещения от <дата обезличена> <номер обезличен>, физический износ здания- <адрес обезличен> составляет <скрытые данные>% по состоянию на <дата обезличена> год.

Согласно п.4.3.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», строительные конструкции в деревянных зданиях при физическом износе более 65% подлежат замене.

Согласно п.4.3.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» и приложения 3 ВСН 58-88(р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий» при капитальном ремонте жилых зданий полная замена фундаментов, несущих стен и каркасов не предусматривается.

Необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение – оно предназначено для проживания граждан.

Согласно Постановлению №10 Госстроя России от 20.02.2004 к непригодным для проживания относятся: жилые дома в аварийном состоянии; ветхие жилые дома; жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненного экспертом Торгово-промышленной палаты г.Ухты жилая квартира <номер обезличен> в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес обезличен> непригодна для проживания, а жилой дом в целом в аварийном состоянии. Проведение капитального ремонта и реконструкции технически и экономически нецелесообразно.

Сторона ответчика против представленного стороной истца заключения строительно-технической экспертизы не возражала, выводы эксперта не оспаривала.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что заключение межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> принято без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени физического износа, степени его огнестойкости, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов; заключение не содержит обоснования принятого решения.

Учитывая, что заключением строительно-технической экспертизы <номер обезличен> от <дата обезличена> квартира <номер обезличен> в жилом доме по адресу: <адрес обезличен> признана непригодной для проживания, а жилой дом в целом в аварийном состоянии, при этом обследовалась кровля, фундамент, стены дома, которые едины для всего дома в целом, принимая во внимание особое мнение начальника Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску МНВ о несогласии с принятым межведомственной комиссией заключением от <дата обезличена> <номер обезличен>, а также учитывая, что технические характеристики указанного дома не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан, исковые требования Андращук следует удовлетворить и признать незаконным заключение межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> о соответствии помещения по адресу: г<адрес обезличен> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Андращук ВИ, Андращук ТИ к администрации городского поселения «Сосногорск» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Сосногорск»- удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен>, назначенной постановлением Администрации ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен>, принятого в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Дудина О.С.