Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-294/2012 от 30.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ноября 2012 года                                 г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Семеновой С.Н.,

при секретаре Донченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу по делу об административном правонарушении директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №53 Самарской области по административному делу № в отношении директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области – государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Соловьевой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО Техно-торговый центр «Солитон» по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ за уклонение от проведения выездной проверки, осмотра земельных участков, при надлежащем уведомлении о проведении выездной проверки и назначении времени и места таковой, директор не явился, сведений с указанием уважительных причин такой неявки не представил, директор ООО ТТЦ «Солитон» был приглашен в Управление Росреестра по Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка №53 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ТТЦ «Солитон» Зебров А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде <данные изъяты>.

На постановление по делу об административном правонарушении представитель Зеброва А.М. по доверенности Плешакова Л.В. подала апелляционную жалобу и просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что все необходимые документы для проведения проверки были представлены ДД.ММ.ГГГГ, о явке на ДД.ММ.ГГГГ была извещена уполномоченная директором Хаустова Н.Ю., однако, не явилась, поэтому вина директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М. отсутствует, кроме того, о проведении проверки ООО должно извещаться не менее чем за три рабочих дня до её начала, ООО ТТЦ «Солитон» получило уведомление о проведении проверки в первый день самой проверки, что является грубым нарушением закона.

В судебном заседании представитель Зеброва А.М. по доверенности Зуева С.А. на удовлетворении жалобы настаивала, пояснила, что документы ДД.ММ.ГГГГ предоставила в Росреестр лично, при себе у неё была доверенность, она была полномочна предоставлять документы, кроме того, в почтовом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ на адрес: <адрес> стоит не подпись Зеброва, также пояснила, что проверка началась ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки ООО ТТЦ «Солитон» было извещено ДД.ММ.ГГГГ, что является грубым нарушением закона.

Опрошенная в ходе судебного заседания главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области – государственный инспектор Самарской области по использованию и охране земель Соловьева Е.В. пояснила, что действительно пакет документов ООО ТТЦ «Солитон» предоставило ДД.ММ.ГГГГ, все документы заверены факсимиле от имени Зеброва, личной подписи не было, чтобы установить подлинность данных документов она направила на адрес ООО ТТЦ «Солитон» и в адрес Зеброва требование о предоставлении надлежаще заверенных копий документов, а также о явке Зеброва в Росреестр для проведения выездной проверки для осмотра земельных участков, явку назначила на ДД.ММ.ГГГГ, однако, никто не явился, документы не представил, проверка не была проведена, также пояснила, что привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает директора Зеброва А.М. от административной ответственности, на момент составления протокола об административном правонарушении она не знала, кого уполномочил Зебров А.М. на представление интересов, её никто не оповестил об этом, за все действия ООО ТТЦ «Солитон» несет ответственность директор, который обладает распорядительными действиями и должен руководить организацией.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М. - Зуевой С.А., инспектора Соловьевой Е.В., суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно требования № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ТТЦ «Солитон» А.М.Зебров был обязан явкой в Управление Росреестра по Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ для проведения выездной проверки и осмотра земельных участков, при себе ему необходимо было иметь документ, удостоверяющий личность, полномочия представителя, правоустанавливающие документы на все земельные участки, используемые ООО, объекты недвижимости, временные сооружения, а также документы о межевании, схемы, планы, представить их заверенные копии, а также просили разъяснить правомерность использования факсимиле его подписи на представленных документах, а также сообщить о причине невозможности подписания им документов (л.д.12-13). Доводы представителя Зеброва А.М. в апелляционной жалобе о том, что документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ, повторное требование о предоставлении пакета документов ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено именно потому, что документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ, явка представителя ООО ТТЦ «Солитон» не была обеспечена по вине представителя Хаустовой Н.Ю., что именно Хаустова должна нести административную ответственность, не могут быть судом приняты во внимание, поскольку участники процесса в ходе судебного заседания не отрицали, что директором является Зебров А.М., именно он несет распорядительные функции в ООО ТТЦ «Солитон», все представленные документы ДД.ММ.ГГГГ были заверены факсимиле Зеброва, основание для использования факсимиле приложено не было, другого заверенного надлежащим образом, пакета документов, а также явка представителя ДД.ММ.ГГГГ обеспечены не были, хотя о явке на ДД.ММ.ГГГГ ООО ТТЦ «Солитон» было извещено надлежащим образом (л.д.4,6,10), фактически проверка так и не была проведена.

В силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доводы представителя Зуевой С.А. о том, что о проведении проверки ООО должно извещаться не менее чем за три рабочих дня до её начала, а ООО ТТЦ «Солитон» получило уведомление о проведении проверки в первый день самой проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день проверка и началась, что является грубым нарушением закона, также необоснованны, поскольку как было выяснено в ходе судебного разбирательства проверка так и не была проведена, осмотр земельного участка также не был произведен, хотя уведомление о явке на ДД.ММ.ГГГГ было получено согласно почтового уведомления на л.д.10 – ДД.ММ.ГГГГ, на л.д.4, 6 – ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, нарушение законодательства должностным лицом, на которое ссылается Зуева С.А., не может влиять на состав данного правонарушения по смыслу ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. Доводы о том, что в почтовом уведомлении стоит не подпись Зеброва А.М., суд также не принимает, поскольку адрес проживания Зеброва А.М., указанный в почтовом уведомлении совпадает с адресом проживания, установленного в судебном заседании, опровержение того, что подпись поставил не Зебров А.М. суду не представлено, в почтовом уведомлении работником ФГУП «Почта России» подчеркнуто при вручении уведомления - «лично».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее распорядительные полномочия.

    Согласно выписки из ЕГРЮ (л.д.15-16, 26) учредителем и директором является Зебров А.М.

Все вышеизложенные установленные обстоятельства, кроме материалов дела, подтверждаются и пояснениями инспектора Соловьевой Е.В., выездная проверка так и не была проведена, что подтвердили оба участника процесса в ходе судебного разбирательства.

Виновность директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленного постановлением мирового судьи подтверждена доказательствами, исследованными в судебном заседании. Мировым судьей дана надлежащая оценка всей совокупности имеющихся по делу доказательств, сделан обоснованный вывод о виновности директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М. и его действия квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №53 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО ТТЦ «Солитон» Зеброва А.М. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.

Судья:    (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: