Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2019 ~ М-322/2019 от 29.01.2019

Дело № 2-1179/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Марченко А.Г.

13 марта 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Ивановой И.Н. к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,-

установил:

Иванова И.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления №... от "."..г. об отказе в предоставлении садового земельного участка в собственность бесплатно, возложении на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области обязанности предоставить в собственность истца бесплатно садовый земельный участок, расположенный по <адрес>

В обоснование иска указано, что истец обратилась в администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении садового земельного участка, расположенного по <адрес> в собственность бесплатно.

Однако, в предоставлении садового земельного участка в собственность ей было отказано, на основании постановления №... от "."..г., в связи с тем, что спорный земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ <...> а также в связи с тем, что не подтверждено ее членство в СНТ <...>

Считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку на основании постановлений администрации г. Волжского Волгоградской области №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под садоводство СНТ <...> в период времени с 1989 года по 1994 год, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от "."..г. № 137-ФЗ. На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от "."..г. СНТ <...> признано несостоятельным (банкротом). Кроме того, решением СНТ <...>, в связи с организацией вновь образованного общества и до полного его формирования, все садоводы СНТ <...> написавшие заявление, с выданными им в бессрочное пользование земельными участками становятся членами СНТ <...>

В судебном заседании истец Иванова И.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Ерошенко А.Д. считала исковые требования необоснованными, просила суд в их удовлетворении отказать, указывая на то, что спорный земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ <...> истцом не подтверждено членство в СНТ <...>

Представитель третьего лица СНТ <...> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункта 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

На основании п. 2.10. ст. 3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части 3 статьи 14 предусматривал, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 40 Закона, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно пункту 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что садоводческое товарищество <...> рабочих и служащих <...> создано решением от "."..г. №... Исполкома Волжского городского совета народных депутатов, тогда же зарегистрирован устав садоводческого товарищества. "."..г. утверждён устав садоводческого некоммерческого товарищества <...> в новой редакции. Местом нахождения СНТ <...>» указан <адрес>

Решение об отводе земельного участка для ведения коллективного садоводства <...> было принято ранее "."..г. на основании решения №... Исполкома Волжского городского совета народных депутатов, об увеличении площади участка "."..г. на основании решения №... Исполкома Волжского городского совета народных депутатов.

"."..г. СТ <...> выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей для размещения дачных участков площадью 25 га.

Постановлениями администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. в бессрочное пользование СНТ <...> выделен земельный участок для ведения садоводства в бессрочное пользование, разрешенное использование- земли под садоводство.

На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от "."..г. СНТ «<...> признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от "."..г. в отношении СНТ <...>» завершено конкурсное производство, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации СНТ <...>

СНТ <...> зарегистрировано в качестве юридического лица "."..г., местом нахождения согласно зарегистрированному в установленном порядке уставу является <адрес>.

Земельный участок, на котором расположено СНТ <...> был ранее предоставлен в бессрочное пользование под садоводство СНТ <...> в соответствии с приведенными выше постановлениями администрации города Волжского. В настоящее время данный земельный участок находится в пользовании граждан- членов СНТ <...>

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., с учетом изменений, внесенных постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) общей площадью 500 800,0 кв.м., расположенного в районе <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- земли под садоводство.

Ранее СНТ «Агава» на основании договора купли-продажи от "."..г. приобретено имущество ликвидируемого СНТ «Вишенка», в том числе, объекты недвижимости – здание правления, ремонтный бокс и пр., уличные трубы и прочее имущество.

Иванова И.Н. обратилась в администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении садового земельного участка, расположенного по <адрес> в собственность бесплатно.

На основании постановления администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Ивановой И.Н. отказано в предоставлении садового земельного участка расположенного по <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- земли под садоводство, в собственность бесплатно, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от "."..г. № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ <...>, и не подтверждено членство Ивановой И.Н. в СНТ <...>

Между тем, на основании протокола собрания садоводов СНТ <...> №... от "."..г. решено, в связи с организацией вновь образованного общества и до полного его формирования, принимать в члены СНТ граждан, а так же бывших членов СНТ <...> с выданными в бессрочное пользование земельными участками, на основании письменного заявления, без уплаты вступительных взносов, о принятии его в члены общества. Считать граждан принятыми в члены СНТ, а также бывших членов СНТ <...> выданными в бессрочное пользование земельными участками с даты написания и подписания заявления, также считать выбывшими из членов СНТ <...> с даты написания, подписания заявления о выходе из членов СНТ.

Согласно списку садоводов, истец принята в члены СНТ <...> на общем собрании от "."..г., где имеет во владении садовый земельный участок №... по улице №..., что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Кроме того, ранее письмом от "."..г. администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области уведомила председателя СНТ <...> о том, что земельный участок был предоставлен СНТ <...> на праве бессрочного пользования "."..г., то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ, было принято решение о возможности предоставлять садовые земельные участки, расположенные в районе <адрес>, на землях бывшего СНТ <...> ликвидированного в результате банкротства в 2006 году, в собственность бесплатно.

Таким образом, в соответствии с приведенными фактическими обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что земельный участок, составляющий в настоящее время территорию СНТ <...>, находился с 1989 года во владении и пользовании СНТ <...> на законном основании в связи с предоставлением в бессрочное пользование, в том числе к моменту вступления в силу "."..г. Федерального закона от "."..г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Иванова И.Н., как подтверждено в судебном заседании, с "."..г. является членом СНТ <...> в члены которого были приняты в том числе, граждане, являвшиеся членами СНТ <...>. Земельный участок СНТ <...> ранее занимаемый СНТ «<...>, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истец на законном основании до настоящего времени добросовестно использует земельный участок, распложенный по <адрес>

Исходя из изложенного, суд полагает незаконным отказ администрации городского округа-город Волжский в удовлетворении требований Ивановой И.Н. по мотивам, что запрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ <...> и не подтверждено членство истца в СНТ <...>

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным постановления №... от "."..г. администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области об отказе Ивановой И.Н. в предоставлении садового земельного участка в собственность бесплатно подлежат удовлетворению, как и требования о возложении на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области обязанности предоставить в собственность Ивановой И.Н. бесплатно вышеуказанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Постановление администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... об отказе Ивановой И.Н. в предоставлении садового земельного участка в собственность бесплатно признать незаконным.

Возложить на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить Ивановой И.Н. в собственность бесплатно садовый земельный участок, расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья<...>

<...>

<...>