Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1459/2019 ~ М-1117/2019 от 18.03.2019

                Дело № 2а-1457/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                   24 апреля 2019 года

    Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Орлове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к Захаровой Валентине Александровне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

    ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская обратилась в суд с административным иском к Захаровой В.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 16.08.2005 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Захаровой В.А. ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 04.02.2019 г. Захарова В.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 30900,91 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии – 23400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере 4590 руб., пени 2910,91 руб. В связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности, в котором налогоплательщику предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данное требование не исполнено. 06.03.2018 г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя Захаровой В.А., которое направлено в адрес службы судебных приставов. 13.03.2018 в отношении должника постановлением Отдела УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное    производство №-ИП. Просит установить для Захаровой В.А., являющегося должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

            Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

           Административный ответчик Захарова В.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась.

    Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался.

    Заинтересованное лицо ГУ - УПФР РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

            Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

            В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

            В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

     В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

            Судом установлено, что Захарова В.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 16.08.2005 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

             По состоянию на 04.02.2019 г. Захаров В.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 30900,91 руб.

           В адрес ответчика ИФНС направлены требование № от 06.02.2018 г. об уплате задолженности по страховых вносам, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность в срок до 27.02.2018 г. об уплате задолженности по страховых вносам. Однако данные требования до настоящего времени Захарова В.А. не исполнила.

Постановлением № от 06.03.2018 г. заместителем начальника ИФНС и решением заместителя начальника № от 06.03.2018 г. взыскана задолженность в сумме 34154,18 руб. за счет иного имущества Захаровой В.А.

            Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу № от 06.03.2018г. о взыскании с Захаровой В.А. в пользу ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска задолженности в размере 34154,18 руб.

            Согласно вышеуказанным постановлениям должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

             До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом Захаровой В.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. При этом суд полагает, что Захарова В.А., как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

             Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых вносов.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника Захаровой В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику Захаровой В.А., являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

              Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░