Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7664/2018 ~ М-6858/2018 от 14.08.2018

Дело № 2-7664/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» октября 2018 года                                                                 г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Кетовой Л.С.

при секретаре                                                   Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Войтовой Галины Сергеевны к Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права,

установил:

Войтова Г.С. обратилась в суд с иском к ответчикам, просит признать за ней право аренды путем восстановления в сведениях Единого государственного реестра недвижимости записи о праве аренды Войтовой Г.С. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1388 кв.м., с К№, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС в координатах ранее установленных границ

X	Y

возникшее на основании договора № аренды земельного участка от 15.10.2010 г., заключенного между Муниципальным образованием Одинцовский муниципальный район Московской области и Войтовой Г.С.

В обоснование исковых требований Войтова Г.С. указала, что она ранее являлась арендатором земельного участка, общей площадью 1388 кв.м., из земель, государственная собственность на который не разграничена, с К№, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС Земельный участок находился в аренде у истца на основании договора № аренды земельного участка от 15.10.2010 г., заключенного с арендодателем - Муниципальным образованием Одинцовский муниципальный район Московской области сроком до 14.10.2035 г. Определением Московского областного суда от 02.03.2016 г. по делу № по иску Одинцовского городского прокурора в интересах РФ, признаны недействительными правоустанавливающие документы на земельный участок, исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке в координатах наложения границ на земли лесного фонда:

X	Y

на основании того, что спорный земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, отнесен к категории земель лесного фонда и расположен в квартале АДРЕС. Также вышеуказанным решением суда земельный участок истребован в собственность РФ, и на истца по настоящему делу возложена обязанность освободить земельный участок от находящегося не нем имущества. В настоящее время на основании вышеуказанного Определением Московского областного суда от 02.03.2016 г. по делу № права истца на земельный участок прекращены. В тоже время, истец полагает, что имеются безусловные основания для признания за ней ранее утраченного права аренды земельного участка, в соответствии с вступившим в законную силу Федеральным законом от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Истец: Войтова Г.С. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик: представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменные возражения по делу, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что иск подан по истечении срока    установленного законом

Ответчики: представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо: представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.07.2010 г. № Войтовой Г.С. предоставлен земельный участок площадью 1388 кв.м., К№, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение АДРЕС в аренду сроком на 25 лет.

15.10.2010 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (арендодатель) и Войтовой Г.С. (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1388 кв.м., из земель населенных пунктов, с К№, расположенный по адресу: АДРЕС Срок аренды установлен с 15.10.2010 г. по 14.10.2035 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2018 г. земельный участок, расположенный относительно ориентира по адресу: АДРЕС с К№, имеет общую площадь 1388 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка установлены. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.07.2009 г. Сведения о правообладателе указанного участка отсутствуют (л.д.9-15).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 02.03.2016 г. решение Одинцовского городского суда Московской области от 16.07.2015 г. отменено. По делу постановлено новое решение, в соответствии с которым исковые требования Одинцовского городского прокурора Московской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц, ТУ ФАУГИ МО к Войтовой Г.С., Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области удовлетворены. Признано недействительным постановление руководителя Администрации Одинцовского муниципального района Московской области № от 30.07.2010 г. «О предоставлении земельного участка Войтовой Г.С., расположенного в границах АДРЕС». Признан недействительным в силу ничтожности договор аренды № от 15.10.2010 г. земельного участка площадью 1388 кв.м. с К№, из земель населенных пунктов, расположенного в границах АДРЕС заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района и Войтовой Г.С. Исключен из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 1388 кв.м. с К№, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС Истребован в собственность РФ из владения Войтовой Г.С. земельный участок, общей площадью 1388 кв.м. с К№, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС Суд обязал Войтову Г.С. освободить указанный земельный участок от находящегося на участке имущества (л.д.16-18).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО по земельному участку с К№, по адресу: АДРЕС указанный земельный участок в координатах границ, ранее установленных до снятия земельного участка с кадастрового учета, полностью входит в границы населенного пункта АДРЕС. В настоящее время в месте расположения вышеуказанного земельного участка в координатах границ, ранее установленных до снятия земельного участка с кадастрового учета, отсутствуют иные объекты недвижимости (земельные участки), границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством и сведения о которых внесены в ЕГРН.

В силу ч.5 ст.10 Федеральным законом от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ (в редакции от 29.07.2017 г.) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются.

Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не относится.

В силу ч.5 ст.10 Федеральным законом от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" начал действовать 11.08.2018г., в суд с иском истец согласно штампу на конверте истец обратился 10.08.2018г.

Таким образом, срок для обращения в суд с вышеуказанным иском истцом не пропущен.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Войтовой Г.С. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Войтовой Галины Сергеевны к Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права – удовлетворить.

Признать за Войтовой Галиной Сергеевной право аренды путем восстановления в сведениях Единого государственного реестра недвижимости записи о праве аренды Войтовой Галиной Сергеевной земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1388 кв.м., с К№, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС в координатах ранее установленных границ

X	Y

возникшее на основании договора № аренды земельного участка от 15.10.2010 г., заключенного между Муниципальным образованием Одинцовский муниципальный район Московской области и Войтовой Галиной Сергеевной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                                         Л.С. Кетова