Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-366/2016 от 18.07.2016

Копия

Дело № 12-366/2016

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2016 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Ивченко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Енисей-2008» Харитонова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 05.07.2016 года, вынесенное в отношении ТСЖ «Енисей-2008» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 05.05.2016 года ТСЖ «Енисей-2008» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Енисей-2008» Харитонов А.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, в связи с тем, что предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не отвечает законным требованиям.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Енисей-2008» Шашило С.К. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Иванькина Т.В. просила в удовлетворении жалобы ТСЖ «Енисей-2008» отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в судебном заседании, 12.04.2016 года государственным инспектором отдела надзора за СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в отношении ТСЖ «Енисей-2008» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту выявления административного правонарушения, выраженного в том, что ТСЖ «Енисей-2008» в установленный срок – до 05 апреля 2016 года не исполнен пункт 1 предписания № 159-пр от 15.03.2016 года, выданного Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а именно: при визуальном осмотре здания со стороны южного фасада установлено, что ТСЖ «Енисей-2008» не произведены срочные противоаварийные мероприятия на поврежденном участке пилястры в осях Г/1 (согласно заключению специализированной организацией шифр № 20-ЭЗС/14), а именно не произведен демонтаж отслоившейся кирпичной кладки пилястры., расположенного по адресу: Х Х что является нарушением требований п. 4.2.1.3., 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 3 п.5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. 3.3. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 года № 143-п в компетенцию службы входит осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений.

Предписание от 15.03.2016 года № 159-пр выдано государственным инспектором отдела СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно п.1 Устава следует, что ТСЖ «Енисей-2008» создано для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Х.

Согласно п.п. 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5 Устава, предметом деятельности Товарищества является обеспечение безопасных условий проживания граждан; обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; организация проведения капитального ремонта, надстройки, реконструкции помещений, зданий сооружений, при принятии таких решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, ТСЖ «Енисей-2008» является организацией, обеспечивающей нормальную эксплуатацию жилищного фонда, надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с учетом обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с пунктами 4.2.1.3, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…, утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 N 649)

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из Акта № 159-пр от 15.03.2016 года следует, что в ходе проверки 08.04.2016 года на основании Приказа № 299-пр от 29.03.2016 года государственным инспектором отдела надзора за СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что ТСЖ «Енисей-2008» не выполнен в срок до 05.04.2016 года п. 1 предписания № 159-пр от 15.03.2016 года органа, осуществляющего государственный надзор - Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1493-суд/16 от 12.04.2016 года; копией акта № 159-пр от 15.03.2016 года проверки по адресу: Х; копией предписания № 159-пр от 15.03.2016 года; копией акта № 299-пр от 08.04.2016 года проверки исполнения предписания № 159-пр от 15.03.2016 года по адресу: Х фотографиями; копией технического отчета шифр № 20-ЭЗС/14, выполненного «ПромСтройЭксперт».

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности ТСЖ «Енисей-2008» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ТСЖ «Енисей-2008», не усматривается.

Вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ТСЖ «Енисей-2008» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 05 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Енисей-2008», оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Енисей-2008» - Харитонова А.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Копия верна.

Судья В.Н. Ивченко