Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2012 ~ М-267/2012 от 13.07.2012

№2-334/2012

Решение

Именем Российской Федерации

село Кемля 26 июля 2012 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние,

установил:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по тем основаниям, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия 22 июня 2012 года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства, на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Проверкой установлено, что на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления.

Границы Кемлянского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01.12.2004 № 98-З (ред. от 12.03.2010) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района, Ичалковского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района».

Из положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Земля, на которой находится несанкционированная свалка, никому не предоставлялась, в связи с этим, на основании статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не резервирована, тем самым относится к землям сельского поселения.

Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Кемлянского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ичалковского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Кемлянского сельского поселения № 22 а от 28.07.2008, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Кемлянского сельского поселения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и требований статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. Кемля на земельном участке площадью 150 кв.м, расположенная в 25-30 метрах на северо-запад от дома № <адрес>. На данный земельный участок отсутствует какая – либо документация по организации объекта утилизации ТБО.

Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88)

Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461, указанный земельный участок эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Кемлянского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкин В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, согласно заявления просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования признают полностью.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела суд считает, что исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованно и подлежит удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Кемлянского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Кемлянского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Кемлянского сельского поселения № 22а от 28.07.2008, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Кемлянского сельского поселения.

Как следует из сообщения администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 22.06.2012 года на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового мусора, на земельном участке в 25-30 метрах на северо-запад от дома № <адрес>(л.д.5).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия внесена в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица (л.д.10-18).

Из выписки из Устава Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства и озеленение территории (статья 6 пункт 1 подпункты 20,21).

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в 25-30 метрах на северо-запад от дома № <адрес> организована несанкционированная свалка бытового мусора.

Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

В соответствии статьей 206 ГПК Российской Федерации суд принимает решение об обязанности ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения указанных нарушений.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республик Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 25-30 метрах на северо-запад от дома № <адрес> и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И.Ермаков