Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-844/2023 (2а-6902/2022;) ~ М-5624/2022 от 05.12.2022

                                                                                     УИД: №

                                                                      Р Е Ш Е Н И Е

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               07 апреля 2023года                                                                                 г. Самара

    Кировский районный суд г. Самара в составе:

    председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

    при секретаре                             Бурдиной И.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-844/22 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику ОСП Кировского района г. Самары Дерр С.В., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары        Сундуталиеву Н.М., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Евстроповой Т.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Дворник И.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Никоноровой Е.В., ГУФССП по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

                                                                         УСТАНОВИЛ:

            САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам    о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника – ФИО8 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 453094,81 руб. Однако, исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в адрес административного истца не поступали. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК». Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП <адрес> ФИО9, выразившиеся в не исполнении требований, предусмотренных ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

         В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Дворник И.С., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Балыкина А.А., поскольку в определенный период времени у них на исполнении находилось рассматриваемое исполнительное производство.

         Также к участию в деле были привлечены врио начальника ОСП Кировского района г.Самары        Сундуталиев Н.М., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Евстропова Т.Ю., поскольку в рассматриваемый период времени исполняли обязанности начальника отделения и врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Никонорова Е.В., поскольку она исполняла обязанности начальника отделения в период рассмотрения настоящего дела.

Судом установлено, что административный ответчик - начальник ОСП <адрес> г.о.Самара ФИО9 согласно приказа УФССП России по Самарской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ являлась начальником ОСП Кировского района г.Самары, с 2021 года Дерр С.В. не работает в системе ГУФССП России по Самарской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.    О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики начальник ОСП Кировского района г. Самара Дерр С.В., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары        Сундуталиев Н.М., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Евстропова Т.Ю, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Никонорова Е.В., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Дворник И.С., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Балыкина А.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Административные ответчик ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение в отделение судебных приставов Кировского района г. Самары поступил исполнительный документ - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Кировским районным судом г. Самары о взыскании с должника – Колоколова Р.В. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 453094,81 руб.(л.д.8 оборот).

Данный исполнительный документ был принят канцелярией ОСП <адрес> в работу и зарегистрирован по базе АИС ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный исполнительный документ передан по базе АИС ФССП России по <адрес> для дальнейшего процессуального решения судебному приставу-исполнителю <адрес> ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Дворник И.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 и ему присвоен №-ИП (л.д.21).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено ряд запросов в регистрирующие органы, различные финансовые, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено ряд постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.42-44).

           В своем административном иске САО «ВСК» ссылается на то, что 22.09.2022г. ими был направлен в адрес ОСП Кировского района исполнительный документ в отношении должника ФИО8, однако до настоящего времени исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не возбуждено, исполнительный лист и постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего времени в адрес САО «ВСК» не направлено, в связи, с чем просят признать незаконным бездействие врио начальника ОСП <адрес>, выразившееся в нарушении ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

            В материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары Дворник И.С. от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 о взыскании в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 453094,81 руб.

         В силу п.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

           Согласно сводке по исполнительному производству от 21.02.2023г. исполнительный документ зарегистрирован в ОСП <адрес> 27.12.2022г.

         Согласно сведениям, представленным административным истцом, исполнительный документ был ими направлен в адрес ОСП <адрес> г Самара 27.09.2022г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.09.2022г. (л.д.8-12).

           Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнительный документ был зарегистрирован в ОСП <адрес> со значительным нарушением сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

      В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

            Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

            Судом установлено, что в рассматриваемый период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. (период поступления исполнительного документа в ОСП <адрес>), обязанности начальника отделения исполнял Сундуталиев Н.М., что подтверждается соответствующим приказом (л.д.19-20).

             С учетом вышеизложенного, анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что факт бездействия врио начальника Сундуталиева Н.М., выразившееся в отсутствии контроля за действиями сотрудников ОСП <адрес>, допущенных при регистрации исполнительного документа                       № от 25.02.2022г., выданного Кировским районным судом <адрес> о взыскании с должника – ФИО8 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 453094,81 руб., нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

             Административным истцом также заявлены требования об обязании врио начальника ОСП <адрес> совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по возбуждению исполнительного производства.

            В данной части суд считает требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком представлены суду доказательства возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО8, что подтверждается соответствующим постановлением.

        Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

                 Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

                                                                          РЕШИЛ:

             Административный САО «ВСК» к начальнику ОСП Кировского района г. Самары Дерр С.В., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары        Сундуталиеву Н.М., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Евстроповой Т.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Дворник И.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Никоноровой Е.В., УФССП по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

             Признать незаконным действия (бездействие) врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Сундуталиева Н.М., выразившееся в отсутствии контроля за действиями сотрудников ОСП <адрес>, допущенных при регистрации исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Кировским районным судом <адрес> о взыскании с должника – Колоколова Р.В. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 453094,81 руб.

           В остальной части административного иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                                Е.Ю. Кузнецова