Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3228/2019 ~ М-2368/2019 от 30.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Потаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области по г. Тольятти к Кашириной С.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к Кашириной С.В., в котором просит установить Кашириной С.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, указав, что Каширина С.В. являлась индивидуальным предпринимателем, которая не исполнила установленную законом обязанность по уплате налогов и сборов, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, данное требование не исполнено. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> приняла решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Кашириной С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 822 рублей 35 копеек. На основании указанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в ОСП <адрес> УФССП по <адрес> для исполнения. Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ и было вынесено постановление, которым должник был предупрежден, о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применяет меры принудительного исполнения. Должник в установленный законом срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе. Сведения об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлила. В связи с уклонением от исполнения обязательств, возникла необходимость в ограничении права должника на выезд за пределы территории РФ в целях обеспечения исполнения требований задолженности по налогам, пеням и штрафам. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кашириной С.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик Каширина С.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем направления по месту жительства заказного письма с уведомлением, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в её отсутствие в суд не представила. Согласно сведений адресно-справочной службы ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> По указанному адресу судом направлено судебное извещение, которое вернулось в суд с отметкой за истечением срока хранения.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать, в том числе наименование и адрес суда, указание времени и места проведения судебного заседания, наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (часть 1 статьи 97 КАС РФ).

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Сведений неполучения административным ответчиком почтового извещения по уважительной причине, а также, что на момент рассмотрения дела, административный ответчик проживает по иному адресу, суду не представлено. Таким образом, применительно к положениям ст. ст. 96 КАС РФ, 165.1 ГК РФ, у суда имеются основания к рассмотрению дела в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившегося лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ОСП Центрального района г. Тольятти в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, суд считает, административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствуют бюджет налогов и сборов.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что Каширина Светлана Вячеславовна является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете налогоплательщика Межрайонная ИФНС России № по <адрес> на основании ст. ст. 46, 47 РФ приняла решение о взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Кашириной С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 822,35 рублей.

На основании вышеуказанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет с имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в OCП <адрес> УФССП по <адрес> для исполнения, что подтверждается материалами дела.

Из сообщения OCП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП и было вынесено постановление, которое направлено сторонам исполнительного производства. В рамках проведенных рейдовых мероприятий судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу проживания должника, однако должник на момент выхода по адресу отсутствовал, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Должник на прием не явился, до настоящего времени задолженность не погашена и оставляет 32 822,35 рублей, денежные средства на счетах должника отсутствуют.

Таким образом, в установленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительного документа не исполнил, штраф до настоящего времени Кашириной С.В. не оплачен.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Поскольку основанием для возбуждения в отношении Кашириной С.В. исполнительного производства в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области явился не судебный акт и не исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, то заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит рассмотрению судом.

Судом установлено, что Каширина С.В. уклоняется от исполнения обязательств по исполнительному производству. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Кашириной С.В. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить административный иск об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В данном случае возможность временного ограничения права Кашириной С.В. на выезд из Российской Федерации направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая права должника.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд,

решил:

Установить Кашириной ФИО4 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                 Соболева Ж.В.