Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5039/2015 от 25.02.2015

Судья: Сакаль Е.С. Дело № 33-5039/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 апреля 2015 года апелляционную жалобу Назарова Юрия Валентиновича на решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 ноября 2014 года по делу по заявлению Назарова Юрия Валентиновича о признании незаконным п. 2 постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 14.03.2014 № <данные изъяты>, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения представителя Назарова Ю.В. - Смольянинова Д.А., представителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области - Чернышовой С.Н.,

установила:

Назаров Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 14.03.2014 № <данные изъяты> в части отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области (п. 2), возложении обязанности принять его на учет.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что указанное постановление в оспариваемой части является неправомерным, поскольку он (Назаров Ю.В.) и Назаров С.В. - собственник квартиры, в которой проживает и зарегистрирован по месту жительства заявитель - не являются членами одной семьи, общего хозяйства не ведут, совместного бюджета не имеют. Кроме того, заявитель страдает заболеванием, которое дает ему право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель заявителя Смольянинов Д.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации Одинцовского муниципального района Московской области Чернышова С.Н. против удовлетворения заявления Назарова Ю.В. возражала, полагая постановление администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 14.03.2014 № <данные изъяты> законным и обоснованным.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 06 ноября 2014 года в удовлетворении заявления Назарова Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Назаров Ю.В. просит об отмене данного решения как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель Назаров Ю.В. не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителя Назарова Ю.В. - Смольянинова Д.А., представителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области - Чернышовой С.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 14.03.2014 № <данные изъяты> «Об отказе Назарову Ю.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» заявителю, зарегистрированному и проживающему в жилом помещении, находящемся в собственности брата - Назарова Сергея Валентиновича, по адресу: <данные изъяты>, однокомнатная, общей площадью 25,5 кв. м, отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации - является членом семьи (брат) собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы предоставления, установленной в сельском поселении Назарьевское Одинцовского муниципального района (л.д. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент вынесения оспариваемого постановления и в настоящее время Назаров Ю.В. проживает и зарегистрирован по месту жительства один в квартире № <данные изъяты>, общей площадью 25,5 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности его брату – Назарову С.В., то есть обеспечен нормой общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (8 кв. м), установленной в сельском поселении Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области. Таким образом, оснований для принятия заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области у администрации не имелось.

Доводы Назарова Ю.В. о том, что он не является членом семьи собственника занимаемого им жилого помещения – Назарова С.В., которые заявитель подтверждает заключенным между ними 20.01.2009 Соглашением (л.д. 16), не могут быть приняты во внимание, поскольку данное Соглашение в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области не представлялось, о чем свидетельствуют материалы жилищного дела.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Назарова Ю.В. аналогичны доводам, приводившимся в заявлении, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назарова Юрия Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи