Решение по делу № 2-190/2020 (2-3407/2019;) ~ М-3963/2019 от 02.12.2019

58RS0018-01-2019-005113-58                                                    № 2-190/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года                                    г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Сергея Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии,

установил:

          Карпов С.В. обратился в суд с данным иском к ГУ - УПФР в г. Пензе Пензенской области указав, что 01.08.2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 07.11.2019 г. № 387459/19 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду недоказанности факта проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом. С данным решением истец не согласен. Истец с самого рождения 28.08.1960 г. и по июнь 1987 г. проживал в доме своих родителей по адресу: Адрес , которое с 26 апреля 1986 г. по 01.02.1998 г. входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании распоряжения Правительства РСФСР огт 28 декабря 1991 г. № 237-Р. В 1977 г., после окончания Бессоновской средней школы истец поступил на работу в качестве фрезеровщика Пензенского радиозавода. 23 октября 1978 г. Пензенским райвоенкоматом истец был призван на действительную срочную службу в ряды СА, проходил службу на территории Азербайджанской ССР и социалистической республики Чехословакия в составе десантного спецподразделения. 22.10.1980 г. истец был демобилизован из рядов СА и по прибытию в г. Пензу 28.10.1980 г. поставлен на учет в Железнодорожный РВК г. Пензы. Одновременно с постановкой на воинский учет от руководства Железнодорожного РОВД г. Пензы истцу поступило предложение о поступлении на службу в качестве милиционера- младшего инспектора уголовного розыска. Пройдя в ноябре 1980 г. медицинскую комиссию и спецпроверку, 12.12.1980 г., согласно приказу № 598 истец был принят на службу в Железнодорожный РОВД г. Пензы. При этом, истец продолжал проживать в доме своих родителей в Адрес . На работу в Железнодорожный РОВД г. Пензы истец добирался на общественном транспорте (автобус, электричка), а также на личном мотоцикле. За образцовое исполнение служебных обязанностей 30.03.1980 г. истцу была объявлена благодарность с вручением денежной премии. В июле 1981 г. Железнодорожный районный комитет ВЛКСМ г. Пензы выдал истцу направление на очное обучение в Горьковскую высшую школу МВД СССР, которая осуществляла подготовку специалистов- оперативных работников ОБХСС. В период с 01.09.1981 г. по 06.08.1985 г. истец проходил обучение в Горьковской высшей школе МВД СССР. 11.08.1984 г. истец заключил брак с гр. В.Л.., Данные изъяты г.р., которая на момент регистрации брака проживала в доме своих родителей в Адрес . После регистрации брака истец с супругой стали проживать в доме родителей истца по адресу: Адрес . После окончания ГВШ МВД ССР 12.09.1985 г. согласно приказу № 386 л/с УВД исполкома Пензенской олбасти народных депутатов истец направлен для дальнейшего прохождения службы на должность оперуполномоченного БХСС ОВД Лунинского райисполкома с 10.09.1985 г. В период службы истца, как и в настоящее время, ОВД Лунинского района находится по адресу: Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Советская, дом 20. Рабочий поселок Лунино, как и село Бессоновка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 г. входили в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р. Объектами служебной деятельности истца на территории р.п. Лунино являлись учреждения здравоохранения и образования, предприятия торговли и общественного питания, транспортные предприятия. За время работы истец неоднократно поощрялся руководством Лунинского РОВД за добросовестное исполнение служебных обязанностей: 09.11.1985 г. объявлена благодарность приказ № 60 от 09.11.1985 г., 04.07.1986 г. - награжден денежной премией № 35 от 4.07.1986 г. Рабочий день оперативного сотрудника БХСС ненормирован, без четкого определения выходных дней. Руководство Лунинского РОВД не имело возможности предоставить истцу, как молодому специалисту, служебное или иное жилье, поэтому истец с супругой продолжали проживать в доме родителей истца по адресу: Адрес . На ежедневную работу в р.п. Лунино из с. Бессоновка (расстояние 25 км.) истец добирался первоначально в период с 1985 г. на железнодорожном транспорте, а впоследствии, в период 1986-1987 г.г. на автомашине «Москвич – 412», принадлежащей родителям супруги истца. С 27.11.1980 г. по 30.06.1986 г. супруга истца К.Л. обучалась в Пензенском инженерно- строительном институте в г. Пензе. 24.05.1986 г. у истца родился ребенок - сын К.Ю.., который впоследствии скоропостижно скончался 24.11.1987 г. Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 10.07.1987 г. брак с К.Л. был расторгнут. В июне 1987 г. истец переехал на постоянное место жительства в с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области. Приказом УВД исполкома Пензенского обласовета народных депутатов от 26.06.1987 г. за № 198 л/с истец был уволен из органов внутренних дел по компрометирующим основаниям. Таким образом, в период с 28.08.1960 г. по 19.06.1987 г. ( за исключением периодов службы в СА и учебы в ГВШ МВД СССР) истец проживал на постоянной основе в доме своих родителей по адресу: Адрес . Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии времени прохождения истцом службы в должности оперуполномоченного ОБХСС Лунинского РОВД в период с 10.09.1985 г. по 26.06.1987 г. на территории зоны с льготно- экономическим статусом является то обстоятельство, что имело место службы, а не работы. Данный довод является несостоятельным по той причине, что ограничивает права истца на пенсионное обеспечение. Считает, что период проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 07.08.1985 г. по 19.06.1987 г., а также период прохождения службы в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 10.09.1985 г. по 26.06.1987 г. в должности оперуполномоченного ОБХСС подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при    Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от 07.11.2019 г. № 387459/19 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать УПФР РФ ( государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить трудовую пенсию с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.08.2019 г., включив в период проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 07.08.1985 г. по 19.06.1987 г., а также период прохождения службы в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 10.09.1985 г. по 26.06.1987 г.; взыскать с УПФР РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области    государственную пошлину в размере 300 рублей.

         В ходе рассмотрения дела Карпов С.В. уточнил исковые требования и просил    установить факт проживания в с. Бессоновка, Бессоновского района, Пензенской области с 26.04.1986 г. до 19.06.1987 г.; признать право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии    со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать УПФР РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год с 28 августа 2019 года.

В судебном заседании Карпов С.В. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности,    в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении УПФР в г. Пензе Пензенской области от 07.11.2019 г. № 387459/19.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

       Согласно ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" ( далее Закона) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 п. 8 Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно примечанию к ст. 32 - 35 Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

     Село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. до 01.02.1998г. относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что Карпов С.В., Данные изъяты года рождения, 05.08.2019 г. обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 07.11.2019 г. Карпову С.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №      1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании также установлено, что Карпов Сергей Владимирович родился Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о его рождении серии 11-ЦЗ № 076325, копия которого имеется в материалах дела.

С 23.10.1978 г. по 22.10.1980 г. Карпов С.В. проходил службу в рядах советской армии. С 12.12.1980 г. по 25.06.1987 г. находился на службе в органах МВД СССР Управления внутренних дел исполкома Пензенского облсовета народных депутатов на должности оперуполномоченного БХСС отдела внутренних дел Лунинского райисполкома Пензенской области.

11.08.1984 г. Карпов С.В. зарегистрировал брак с В.Л.., который был расторгнут на основании решения Бессоновского районного суда Пензенской области от 10.07.1987 г.     26.04.1991 г. В.Л. заключила брак с Л.В. и ей была присвоена фамилия Л.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 20.03.2015 г., вынесенным по гражданскому делу по иску Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о понуждение к назначению досрочной пенсии установлен факт проживания Л.Л. до регистрации брака с Карповым С.В. в доме родителей ( по адресу: Адрес ), после замужества в доме супруга (по адресу: Адрес ), а после расторжения брака с Карповым С.В. и до регистрации брака с Л.В.- вновь в доме своих родителей.

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме Адрес Карпов Сергей Владимирович был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 20.08.1977 г. по 19.06.1987 г.

Согласно справке № 1590 от 27.03.2019 г., выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Карпов Сергей Владимирович, Данные изъяты г. рождения, в период с 26.04.1986 г. по 19.06.1987 г. был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 237 Ки/кв.м. и отнесенному распоряжением Правительства Российской Федерации № 557-р от 05.04.1993 г. к территориям реактивного загрязнения, подвергшихся воздействию    радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Допрошенная в судебном заседании Н.Т. суду пояснила, что являлась соседской Карпова С.В., который с детства и    по июнь 1987 г. проживал по адресу: Адрес .

Допрошенная опрошенная в судебном заседании Ж.Л. суду пояснила, что знает Карпова С.В. с детства, жили на одной улице     Адрес , известно, что в период с 1985 г. по 1987 г. Карпов С.В. проживал в с. Бессоновка.

Допрошенный в судебном заседании В.Ю. пояснил, что является братом бывшей супруги истца, проживали с истцом в с. Бессоновка, на соседних лицах, Карпов С.В. с детства и до лета 1987 г. постоянно проживал на Адрес .

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Таким образом, факт проживания истца в с. Бессоновка, Бессоновского района, Пензенской области с 26.04.1986 г. по 19.06.1987 г.    подтверждается домовой книгой по адресу: Адрес , справкой администрации Бессоновского района Пензенской области № 1590 от 27.03.2019 г., а также показаниями свидетелей. При этом, ответчик каких- либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представил.

Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет прийти к бесспорному выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период 26.04.1986 до 19.06.1987 г., что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

Ссылка стороны ответчика на то, что Карпов С.В. не значится в похозяйственной книге по адресу: Адрес , за 1986-1990 г.г. не может служить бесспорным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт проживания истца с 26.04.1986 г. до 19.06.1987 г. по адресу: Адрес , подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Доводы стороны ответчика о том, что дата снятия истца Карпова С.В.    с регистрационного учета по адресу: Адрес , 19.06.1987 г. была внесена в домовую книгу несвоевременно, основаны на предположениях и не подтверждаются какими- либо доказательствами.

Право на пенсию у истца возникло 28.08.2019 года, соответственно пенсия Карпову С.В. должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Карпова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Признать за Карповым Сергеем Владимировичем право на досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области назначить Карпову Сергею Владимировичу досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, с 28 августа 2019 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготно – экономическим статусом с 26.04.1986 г. до 19.06.1987 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 05.02.2020 г.