Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2025/2013 ~ М-2058/2013 от 08.05.2013

Дело №2-2025/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Писаревой Н.В., с участием в деле: заявителя - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя – Ереминой И.И., действующей по доверенности № 4 от 9 января 2013 года, заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, его представителя Кулагиной М.С., представившей доверенность № 05 от 29 марта 2013 года, заинтересованного лица – Буяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании и незаконным и отмене предписания начальника отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Кулагиной М.С. от 22 апреля 2013 года № 7-108-13-ОБ/133/2/4,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия обратилась в суд с заявлением о признании и незаконным и отмене предписания начальника отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Кулагиной М.С. от 22 апреля 2013 года № 7-108-13-ОБ/133/2/4.

В обоснование своего заявления заявитель указал, что 24 апреля 2013 года в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия внесено предписание № 7-108-13-ОБ/133/2/4 начальником отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Кулагиной М.С. Данным предписанием на Управление возложены обязанности по устранению нарушений трудового законодательства, а именно: 1.согласно части 12 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ
издать приказ об увольнении по собственному желанию Буяновой Е.В. на основании ее заявления от 8 февраля 2013 года; 2. согласно части 6 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ выдать Буяновой Е.В. Трудовую книжку с соответствующей записью об увольнении; 3. согласно статье 234 Трудового кодекса РФ возместить Буяновой Е.В. неполученный заработок в результате незаконного лишения ее возможности трудиться в связи с невыдачей по ее письменному заявлению от 26 февраля 2013 года трудовой книжки; 4. согласно части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ выплатить Буяновой Е.В. денежный расчет при увольнении. Считает требования, изложенные в предписании № 7-108-13-ОБ/133/2/4 начальника отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия необоснованными по следующим основаниям. Заявление Буяновой Е.В. от 8 февраля 2013 об увольнении по собственному желанию с 25 февраля 2013 года с должности заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лямбирскому району не могло быть рассмотрено по существу, по нему не могло быть принято решение в порядке ст. 84.1 Трудового кодекса РФ поскольку, по состоянию на 25 февраля 2013 года Буянова Е.В. в соответствии с приказом УФССП России по Республике Мордовия от 29 января 2013 года № 58-к замещала должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чамзинскому району. Таким образом, в заявлении от 8 февраля 2013 года Буяновой Е.В. выражено требование об увольнении по собственному желанию с должности, в которой она не состояла. На момент подачи указанного выше заявления об увольнении Буянова Е.В. не выражала своего несогласия с приказом УФССП России по Республике Мордовия от 29 января 2013 года №58-к. Приказ Управления от 29 января 2013 года № 58-к отменен приказом Управления от 4 апреля 2013 года № 234-к. Исковые требования, предъявленные Буяновой Е.В. к Управлению, изложенные в заявлениях от 01.03.2013 о признании перевода на другую должность незаконным; от 29.03.2013 о взыскании морального вреда, от 01.04.2013 о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 25.02.2013 по 08.04.2013, содержат требования о восстановлении в должности с последующим восстановлением на работе. Календарный период времени - с 25.02.2013 по 08.04.2012 расценивается Буяновой Е.В. как вынужденный прогул, в связи с чем, ею заявлено требование о взыскании заработной платы, расчет которой произведен из размера средней заработной платы по должности заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава. Указанное выше свидетельствует о том, что Буянова Е.В. имеет намерения продолжить трудовые (служебные) отношения с Управлением. Кроме того, Буянова Е.В. была неоднократно информирована о том, что при намерении прекратить служебные отношения с работодателем ей необходимо в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», представить в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Республики Мордовия надлежащим образом оформленное письменное заявление об освобождении от замещаемой должности заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лямбирскому району и увольнении с гражданской службы в соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по инициативе гражданского служащего). Однако до настоящего времени подобного заявления от Буяновой Е.В. не поступало. В связи с чем просил суд признать незаконным и отменить предписание начальника отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Кулагиной М.С. от 22 апреля 2013 года № 7-108-13-ОБ/133/2/4.

В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - Еремина И.И. заявление поддержала, по тем же основаниям, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в Республике Мордовия - Кулагина М.С. относительно заявления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возразила, просила в его удовлетворении отказать, кроме того представила в суд ходатайство в котором указала, что заявитель пропустил установленный срок для обжалования предписания.

В судебном заседании заинтересованное лицо – Буянова Е.В. относительно заявления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возразила, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 года, срок обращения в суд, при оспаривании работодателем в суд предписания государственного инспектора труда регулируется статьей 357 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда.

Как следует из материалов гражданского дела, Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия по заявлению Буяновой Е.В. была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в УФССП по Республике Мордовия.

По результатам данной проверки государственным инспектором в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия вынесено предписание № 7-108-13-ОБ/133/2/4 от 22 апреля 2013 года.

Данное предписание было отправлено заказным письмом 22 апреля 2013 года и получено заявителем 24 апреля 2013 года, что сторонами не отрицается.

В связи с тем, что десятидневный срок обжалования предписания начинает даешь со дня получения предписания и оканчивается 3 мая 2013 года (нерабочий праздничный день), последний день обжалования переносится на следующий рабочий день, то есть на 6 мая 2013 года.

Заявление об обжаловании вышеуказанного предписания было направлено в суд почтой 6 мая 2013 года, о чем свидетельствует штамп на конверте.

В этой связи Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия срок на обжалования предписания, предусмотренный частью 2 статьи 357 Трудового кодекса РФ не пропущен, поскольку 6 мая 2013 года является последним днем для обжалования предписания.

Согласно статье 356 ТК РФ одним из основных возложенных на федеральную инспекцию труда полномочий, является осуществление ею федерального государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 ТК РФ правом государственного инспектора труда является предъявление работодателям и их представителям обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Как следует из служебного контракта № 7 от 14 января 2008 года, приказом от 14 января 2008 года №27 л/с Буянова Е.В. с 11 января 2008 была переведена на должность заместителя начальника отдела - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП по Республике Мордовия Из служебного контракта № 256 от 31 декабря 2009 года следует, что приказом от 31 декабря 2009 №546 с 1 января 2010 года Буянова Е.В. переведена на должность заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лямбирскому району.

Приказом №696-к от 8 августа 2012 года Буянова Е.В. переведена с 7 августа 2012 года с должности заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лямбирскому району на должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чамзинскому району.

Согласно Приказа от 29 января 2013 года №58-к «Буянову Е.В. считать приступившей с 30 января 2013 года к исполнению обязанностей в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чамзинскому району».

21 января 2013 года Буяновой Е.В. на имя и.о. Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия было подано заявление о предоставлении ей очередного отпуска с 28 января 2013 года по 24 февраля 2012 года.

Приказом от 30 января 2013 года № 45-ко Буяновой Е.В. предоставлена часть очередного отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 7 октября 2013 года продолжительностью 24 календарных дня с 31 января 2013 года по 24 февраля 2013 года.

8 февраля 2013 года Буяновой Е.В. на имя Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия было подано заявление об увольнении по собственному желанию 25 февраля 2013 года.

Однако, как установлено в судебном заседании Буянова 25 февраля 2013 года уволена не была.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Статьей 36 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно статье 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

Из пояснений представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия следует, что Буянова Е.В. не была уволена из Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия с 25 февраля 2013 года поскольку в заявлении об увольнении, Буянова Е.В. просит уволить ее с должности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лямбирскому району хотя по состоянию на 25 февраля 2013 года Буянова Е.В. в соответствии с приказом УФССП России по Республике Мордовия от 29 января 2013 года № 58-к замещала должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чамзинскому району. То есть в заявлении от 8 февраля 2013 года Буяновой Е.В. выражено требование об увольнении по собственному желанию с должности, в которой она не состояла.

По мнению суда данный вывод Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия является неправильным, поскольку ни в статье 80 ТК РФ и в статье 36 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не указано, что работник должен писать заявление об увольнении с указанием конкретной должности, в которой он работает. Ненаписание должности или указание неправильной должности при оформлении заявления работником не влечет за собой признание заявления об увольнении неправильным или незаконным согласно статье 80 ТК РФ.

Согласно табеля рабочего времени за февраль 2013 года, 25 февраля 2013 года Буяновой Е.В. установлен рабочий день.

Из пояснений Буяновой Е.В. следует, что 25 февраля 2013 года она выходила на работу за получением трудовой книжки и расчета, однако расчет с ней произведен не был, трудовую книжку ей не выдали.

26 февраля 2013 года Буяновой Е.В. на имя и.о. Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия было подано заявление о выдаче ей трудовой книжки.

С 26 февраля 2013 года Буянова Е.В. на работу не выходила.

Довод заявителя о том, что Буянова Е.В. выходила на работу 8 апреля 2013 года и приступила к исполнению своих трудовых обязанностей, подтверждает намерения Буяновой Е.В. продолжить работу, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из пояснений Буяновой Е.В. 8 апреля 2013 года она действительно приходила Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия по своим делам, однако какие-либо трудовые функции она не исполняла.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявителем каких-либо доказательств исполнения Буяновой Е.В. трудовых функций 8 апреля 2013 года не представлено.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанные действия Буянова Е.В. подтверждают ее изложенное в заявлении об увольнении от 8 февраля 2013 года желание расторгнуть трудовой договор.

В связи с чем нерассмотрение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия заявления Буяновой Е.В. об увольнении по собственному желанию от 8 февраля 2013 года является незаконным.

Статьей 84.1 ТК РФ предусмотрено, что прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Поскольку нерассмотрение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия заявления Буяновой Е.В. об увольнении по собственному желанию от 8 февраля 2013 года признано незаконным, работодатель обязан уволить работника по собственному желанию, внести запись об увольнении в трудовую книжку, выдать работнику трудовую книжку и произвести полный расчет.

На основании вышеизложенного суд находит предписание начальника отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Кулагиной М.С. от 22 апреля 2013 года № 7-108-13-ОБ/133/2/4 законным, а требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании и незаконным и отмене предписания начальника отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Кулагиной М.С. от 22 апреля 2013 года № 7-108-13-ОБ/133/2/4 и приостановлений действий оспариваемого предписания до вступления решения суда в законную силу не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

     решил:

заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании и незаконным и отмене предписания начальника отдела ГИТ по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Кулагиной М.С. от 22 апреля 2013 года № 7-108-13-ОБ/133/2/4 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов