Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6134/2014 ~ М-5475/2014 от 03.12.2014

Дело № 2-6134/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2014 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г.Красноярска Красноярского края в составе

председательствующего судьи Чернова В.И.,

при секретаре Стреж М.В.,

с участием представителя заявителя Юрьева И.М.,

представителя военного комиссариата Красноярского края, призывной комиссии по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярск Поляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петров А.Е. о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Петров А.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Петров А.Е. признан годным к военной службе и призван на военную службу. Свои требования мотивировал тем, что данное решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, приняты в нарушение норм действующего законодательства, вследствие чего обязанность прохождения военной службы возложена на него незаконно. В частности, положения ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 ч.2 ст. 58 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривают, что действия, направленные на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, указанные лицензии выдаются только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, при этом ни Отдел военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, ни призывная комиссия Ленинского района г. Красноярска не являются ни самостоятельными юридическими лицами, ни филиалами Военного комиссариата Красноярского края в связи с чем не могут иметь лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы, следовательно, решение о годности к военной службе вынесено некомпетентными лицами.

Представитель заявителя – Юрьев И.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснил, что проведение медицинского освидетельствования лицами, не имеющими лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы, является незаконным, в связи с чем решение о призыве Петрова А.Е. на военную службу подлежит отмене.

Представитель военного комиссариата Красноярского края (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), призывной комиссии по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярск (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.) старший помощник начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярск Полякова Н.В. заявленные требования не признала, пояснила, что Петров А.Е. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами в отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам, в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию дал заключение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б), на основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение о призыве Петрова А.Е. на военную службу. Военно-врачебная экспертиза, порядок проведения которой регламентирован Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не определяет категорию годности граждан к военной службе по призыву, медицинское освидетельствование, проводимое в отношении призывников, не является медицинской деятельностью, следовательно, не требует лицензирования.

Заявитель Петров А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу ст. 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003г. № 123 врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В силу абз. «а» ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Петров А.Е. в порядке ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прошел медицинское освидетельствование в Отделе ВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу составлено итоговое заключение о годности Петрова А.Е. к военной службе с незначительными ограничениями и определена категория годности - «Б», с показанием предназначения - 3. Из учетной карты призывника следует, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей. В связи с этим решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Петров А.Е. признан на военную службу.

Изложенные в заявлении доводы о том, что военно-врачебная экспертиза отнесена к медицинской деятельности и подлежит лицензированию, при этом категория годности гражданина к военной службе может быть определена только в рамках военно-врачебной экспертизы, суд считает необоснованными, так как они основаны на неправильном толковании закона, поскольку военно-врачебная экспертиза не определяет категорию годности граждан к военной службе по призыву. Категория годности Петрова А.Е. определена врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии). Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) направляется в военно-врачебную (врачебно-летную) комиссию, решение которой послужило основанием для обращения гражданина с заявлением о производстве независимой экспертизы, а при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, - в военный комиссариат по месту воинского учета гражданина. Тем самым, вопрос об определении категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, предусматривающим, в том числе и строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования, которой заявитель не воспользовался. Возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности в судебном порядке, минуя установленную процедуру, не предусмотрена.

Доводы представителя заявителя о некомпетентности врачей-специалистов, входящих в состав медицинской комиссии, суд также считает необоснованными, поскольку в Отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому району г.Красноярска медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, проводится врачами-специалистами на договорной основе, что подтверждается распоряжением Губернатора Красноярского края «Об организации призыва граждан 1987-1996 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре –декабре 2014 года», согласованным главными врачами медицинских учреждений, имеющих соответствующие лицензии, что подтверждает компетентность и полномочность членов медицинской комиссии по освидетельствованию заявителя, подлежащего призыву на военную службу.

В связи с тем, что процедура проведения медицинского освидетельствования Петрова А.Е. не нарушена, компетентность и полномочность членов медицинской комиссии по освидетельствованию заявителя, подлежащего призыву на военную службу, подтверждены материалами дела, в удовлетворении требований Петрова А.Е. о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Петров А.Е. о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий В.И. Чернов