Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2019 ~ М-385/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-594/2019

45RS0008-01-2019-000549-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Шаламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2019 года в с. Кетово Курганской области гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному унитарному предприятию «Родник» Администрации Садовского сельсовета «Родник», Администрации Садовского сельского совета Кетовского района Курганской области о возложении обязанностей по обеспечению качества воды централизованного водоснабжения, обеспечению финансирования,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в Кетовский районный суд Курганской области к МУП «Родник», Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области о возложении обязанности на МУП «Родник» в срок до 01.06.2019 привести питьевую воду централизованного водоснабжения в распределительной сети с. Садовое в соответствие с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям Железо; Жесткость; Марганец; Нитрит-ион, п.3.5 указанного СанПиН по показателю Мутность; о возложении обязанности на Администрацию Садовского сельсовета Кетовского района обеспечить финансирование для применения указанных мер. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной территориальным отделом предварительной проверки фактов, изложенных в обращении от 22.01.2019 г., в рамках исполнения выданного территориальным отделом предписания №13 от 24.01.2019 о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, 28.01.2019 в 14 час. 20 мин. специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» произведен отбор пробы воды питьевой из разводящей сети по адресу: <адрес> для проведения санитарно-гигиенических исследований. На основании результатов лабораторных испытаний № 911 от 01.02.2019 установлено, что проба №911 воды питьевой из разводящей сети централизованного источника водоснабжения, отобранная 28.01.2019 г. в 14 ч. 20 мин. по адресу: <адрес> не соответствует п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям – железо (Fe, суммарно) - 1,12 ± 0,17 (при величине допустимого уровня не более 0,3); Марганец – 0,30±0,07 (при величине допустимого уровня не более 0,1); Жесткость общая - 10,4 ± 1,6 (при величине допустимого уровня не более 7), п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: Мутность (по каолину) 2,3 ± 0,5 07 (при величине допустимого уровня не более 1,5, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №911 от 01.02.2019, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области». В ходе проведенной территориальным отделом предварительной проверки фактов, изложенных в обращении от 21.02.2019, в рамках исполнения выданного территориальным отделом предписания №38 от 27.02.2019 о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, 05.03.2019 с 16 ч. 50 мин. до 17 ч. 05 мин. специалистом отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» произведен отбор пробы воды питьевой из распределительной сети по адресу: <адрес> для проведения санитарно-гигиенических исследований. На оснований результатов лабораторных испытаний № 2148 от 21.03.2019 г. установлено, что проба №2148 воды питьевой из распределительной сети централизованного источника водоснабжения, отобранная 05.03.2019 с 16 ч. 50 мин. до 17 ч. 05 мин. по адресу: <адрес>, не соответствует п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям - Марганец - 0,35 ± 0,09 (при величине допустимого уровня не более 0,1); Жесткость общая - 9,9 ± 1,5 (при величине допустимого уровня не более 7), Нитрит-ион - 6,3 ± 1,6 (при величине допустимого уровня не более 3,0), что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №2148 от 21.03.2019, выполненным отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области». Таким образом, Администрация Садовского сельсовета Кетовского района не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с. Садовое. В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства Российской Федерации существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные отрицательном влиянии на здоровье неопределенного и не ограниченного круга потребителей и значительное число потребителей, проживающих на этой территории не может быть точно установлено, так как таковыми являются, как лица уже проживающие на соответствующей территории, так и те, которые там будут проживать в будущем, либо пребывать временно, равно как лица, заключившие соответствующие договоры, так и лица, пользующиеся услугой на иных основаниях.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 13.05.2019 производство по делу по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному унитарному предприятию «Родник» Администрации Садовского сельсовета «Родник», Администрации Садовского сельского совета Кетовского района Курганской области о возложении обязанностей по обеспечению качества воды централизованного водоснабжения, обеспечению финансирования прекратить в части требований о возложении обязанности на МУП «Родник» в срок до 01.06.2019 привести питьевую воду централизованного водоснабжения в распределительной сети с. Садовое в соответствие с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям Железо; Жесткость; Марганец; Нитрит-ион, а также о возложении обязанности на Администрацию Садовского сельсовета Кетовского района обеспечить финансирование для применения указанных мер.

Представитель истца в судебное заседание не явились, извещались повесткой о причинах неявки не уведомили.

Представитель ответчика МУП «Родник» - директор Бычкова О.М. в судебном заседании против заявленных требований не возражала, указывала, что в настоящее время проводятся работы по установке фильтров, предпринимаются меры для приведения воды в соответствие с санитарными правилами, производилась очистка фильтров.

Представитель ответчика Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о причинах неявки не уведомил.

Судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. в судебное заседание не явился просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Кетовским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области на основании предписания № 13 от 24.01.2019 проведен отбор пробы воды централизованной системы водоснабжения по адресам: <адрес>7 с целью проведения исследований по микробиологическим показателям (ОМЧ, ОКБ, ТКБ), по химическим показателям (органолептика, жесткость, окисляемость, сухой остаток, PH среды, хлориды, сульфаты, аммиак, нитриты, нитраты, фториды, бор, марганец, железо, свинец, кадмий, мышьяк, ртуть) на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требований к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № 911 от 01.02.2019, соответствующему протоколу лабораторных испытаний отобранной пробы, проба № 911 «Вода питьевая из разводящей сети» не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: железо (суммарно), жесткость общая, марганец (суммарно), п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю мутность (по каолину).

Представители ответчиков выявленные нарушения санитарного законодательства по результатам проверки не отрицали.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Из содержания пунктов 1.3, 1.4 Санитарных правил следует, что они предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, и применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В силу пп. 2.1, 2.2 Санитарных правил их требования должны выполняться, в том числе, и при эксплуатации систем водоснабжения; качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.1, 3.2).

Согласно п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. Для показателя Мутность, измеряемому в мг/л (по каолину) установлены нормативы: не более 1,5 (2). При этом величина, указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство возлагает на организации всех форм собственности, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе обеспечение соответствия качества питьевой воды Санитарным правилам.

В ходе рассмотрения дела МУП «Родник» не оспаривалось, что оно является исполнителем услуги по водоснабжению жителей с. Садовое Кетовского района. Доказательства, опровергающие доводы истца о несоблюдении МУП «Родник» требований к качеству питьевой воды, не представлены.

Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия Администрации Садовского сельсовета «Родник» предприятие создано для улучшения коммунального обслуживания населения, проживающего на территории Садовского сельсовета. Для достижения целей Предприятие осуществляет виды деятельности, в том числе по оказанию платных коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, обеспечение передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии) электроснабжению (пп.2.2.1, 2.2.2 Устава).

Учредителем предприятия является Администрация Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области, которая осуществляет все права собственника имущества, переданного предприятию.

Решением Садовской сельской Думы № 33 от 01.06.2015 МУП Администрации Садовского сельсовета «Родник» определен гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

В материалы дела также представлены копия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 09.02.2018, заключенному между Администрацией Садовского сельсовета и МУП Администрации Садовского сельсовета «Родник», о передаче в безвозмездное пользование последнего муниципального имущества, в том числе водозаборной, водопровод поселка с. Садовое, станция обесжелезивания воды, сборник емкости, насосы (согласно перечня муниципального имущества), а также реестр потребителей услуги водоснабжение по группе «население» МУП «Родник» на территории Садовского сельсовета.

Исходя из выше приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд полагает возможным возложить на МУП Администрации Садовского сельсовета «Родник», обязанность обеспечить соответствие питьевой воды, поставляемой жителям с. Садовое Кетовского района Курганской области, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» (п.3.5) по показателю Мутность.

На Администрацию Садовского сельсовета Кетовского района следует возложить обязанность по финансированию данных мероприятий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истец просит обязать МУП «Родник» привести питьевую воду централизованного водоснабжения в распределительной сети с. Садовое в соответствие с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю Мутность, а Администрацию Садовского сельсовета Кетовского района обязать обеспечить финансирование для применения указанных мер до 01.06.2019.

Вместе с тем суд находит, что данного срока недостаточно для того, чтобы ответчиком были устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с необходимостью выполнения большого объема работы и для этого потребуется дополнительное время, в том числе в связи с необходимостью дополнительного финансирования со стороны органа местного самоуправления. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2019.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному унитарному предприятию «Родник» Администрации Садовского сельсовета «Родник», Администрации Садовского сельского совета Кетовского района Курганской области о возложении обязанностей по обеспечению качества воды централизованного водоснабжения, обеспечению финансирования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие Администрации Садовского сельсовета «Родник» привести питьевую воду централизованного водоснабжения в распределительной сети с. Садовое в соответствие с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю Мутность в срок до 01.09.2019.

Возложить обязанность на Администрацию Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01.09.2019 произвести финансирование мероприятий, необходимых для привидения Муниципальным унитарным предприятием Администрации Садовского сельсовета «Родник» питьевой воды централизованного водоснабжения в распределительной сети с. Садовое в соответствие с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю Мутность.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова