Постановление по делу № 5-271/2019 от 18.02.2019

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чехов, Московской области «06» марта 2018 года.

    Судья Чеховского городского суда Московской области Гуров С.Г.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 ч.3 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Чеховская районная больница №1» (далее – ГБУЗ МО «ЧРБ № 1»), находящегося по адресу: Московская область, г.Чехов, ул.Московская, вл.85,

У С Т А Н О В И Л:

    13 февраля 2019 года в 10 часов 35 минут должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Московской области в ходе проведенной проверки в отношении ГБУЗ МО «ЧРБ №1», расположенного по адресу: Московская область, г.Чехов, ул.Московская, вл.85, которое осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, хранение, отпуск, приобретение и использование наркотических средств и психотропных веществ Списка II, III Перечня, подлежащих контролю в Российской Федерации, были выявлены следующие нарушения:

- п. 2 ст. 8, п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 20, ст. 23, ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, подлежит лицензированию. Хранение, отпуск, приобретение, наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров осуществляется юридическими лицами в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а также при наличии заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Однако ГБУЗ МО «ЧРБ №1» осуществляет деятельность связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ в материальных комнатах № второй категории (по плану БТИ) аптеки, расположенной на первом этаже пятиэтажного здания хирургического корпуса, № третьей категории (по плану БТИ), расположенной на третьем этаже пятиэтажного здания хирургического корпуса, в материальной комнате № третьей категории (по плану БТИ), расположенной на третьем этаже четырехэтажного здания родильного отделения, которые отсутствуют в приложении к лицензии № ЛО-50-03-000257 от ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, а также отсутствуют заключения органов внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений на вышеуказанные материальные комнаты.

В ходе проведения обследования материальной комнаты № на момент проверки был обнаружен сейф, в котором хранились наркотические средства, а именно: препарат «промедол», 1 мл в количестве 275 ампул; препарат «фентанил» 2 мл в количестве 375 ампул; препарат «кетамин» 2 мл в количестве 625 ампул; препарат «натрий оксибутират» 5 мл в количестве 570 ампул; препарат «дормикум» 3 мл в количестве 100 ампул; препарат «мидазолам» 1 мл в количестве 175 ампул. Также в комнате присутствовал один металлический четырехсекционный шкаф, в котором хранились психотропные вещества, а именно: препарат «тиопентал натрия» 0,5 г в количестве 1300 флаконов; препарат «тиопентал натрия» 1 г сухого вещества, в количестве 50 флаконов; препарат «реланиум» 2 мл в количестве 310 ампул; препарат «дроперидол» 2 мл в количестве 125 ампул; препарат «дроперидол» 5 мл в количестве 100 ампул. В данном четырехсекционном шкафу хранился журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также приходно-расходная документация по операциям, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год. На момент проведения проверки, посчитан фактический остаток по журналам регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и сверен с наличием, которые хранились в материальной комнате №, однако один из препаратов, а именно «морфин» 1 мл, в количестве 150 ампул, отсутствует в материальной комнате №, а хранится в проходном коридоре на территории аптеки в фармацевтическом холодильнике POZIS, закрывающемся на замок. Данный препарат пересчитан и сверен с журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расхождений и утрат нет.

В ходе проведения обследования материальной комнаты №, на момент проверки было обнаружено два сейфа, в которых хранились наркотические средства, психотропные вещества. В одном сейфе хранился «промедол», 1 мл в количестве 63 ампул; «реланиум», 2 мл в количестве 50 ампул; а также журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год. Во втором сейфе хранился препарат «промедол», 1 мл в количестве 84 ампул; препарат «морфин», 1 мл в количестве 47 ампул; препарат «фентанил», 2 мл в количестве 110 ампул; препарат «кетамин», 2 мл в количестве 353 ампул; препарат «натрия оксибат», 5 мл в количестве 362 ампул; препарат «трамадол», 2 мл в количестве 100 ампул; препарат «дормикум», 1 мл в количестве 73 ампул; препарат «дормикум», 3 мл в количестве 46 ампул; препарат «реланиум», 2 мл в количестве 287 ампул, а также журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год. Все препараты сверены с фактическим наличием и книжными остатками, расхождений и утрат нет.

В ходе проведения обследования материальной комнаты №, на момент проверки было обнаружен один сейф, в котором хранились наркотические средства, психотропные вещества, а именно: препарат «промедол», 1 мл в количестве 39 ампул; препарат «фентанил», 2 мл в количестве 5 ампул; препарат «натрия оксибат», 5 мл в количестве 21 ампул; препарат «реланиум», 2 мл в количестве 112 ампул, а также журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год. Все препараты сверены с фактическим наличием и книжными остатками, расхождений и утрат нет.

В нарушение п.12 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», согласно которому после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются), материальная комната №, входная металлическая дверь не оборудована опечатывающим устройством и после окончания рабочего дня не опечатывается.

В нарушение п.3 приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», согласно которому в аптечных и медицинских организациях на внутренних сторонах дверец сейфов, в которых осуществляется хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, должны вывешиваться списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз, в материальной комнате № и № в сейфах, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, на внутренней стороне дверца сейфов отсутствуют списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз, что подтверждается фототаблицей.

В нарушение п.3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», согласно которому юридические лица, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению №, в ГБУЗ МО «ЧРБ №1» журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведутся по установленной форме, но записи регистрации операций по расходу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время отсутствуют, эти записи ведутся в книгах учета наркотических лекарственных средств в отделениях и кабинетах, которые ведутся не по установленной форме.

В нарушение п. 13 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому исправления в журнал регистраций, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистраций, оформленных на бумажном носителе, не допускаются, в ГБУЗ МО «ЧРБ №1» журналах регистрации операций, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ имеются не заверенные исправления и подчистки.

В нарушение п. 1 ст. 38 № 3-ФЗ, п. 14 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому юридические лица ежемесячно проводят инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ с отображением проведенной инвентаризации в журналах регистрации операций, в ГБУЗ МО «ЧРБ №» журналах регистрации операций, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ отметки и подтверждающие документы о проведенной инвентаризации отсутствуют, инвентаризация не проводилась за январь 2019 год.

В нарушение требования письма Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вносит разъяснение в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ нумерация «по приходу» и «расходу» ведется не сплошная (сквозная), не в хронологическом порядке.

Таким образом, юридическим лицом ГБУЗ МО «ЧРБ №» нарушены правила хранения, учета, отпуска, приобретения, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

    Законный представитель ГБУЗ МО «ЧРБ №» в суд не явился, извещен был надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, на своем участии не настаивал, и суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие этого лица.

    Защитники ФИО2 и ФИО3, по письменной доверенности в суде, с нарушениями были согласны, указав, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены и получено соответствующее заключение из ОВД.

Виновность юридического лица ГБУЗ МО «ЧРБ № 1», в инкриминируемом ему правонарушении, подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-7); рапортом сотрудника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Московской области ФИО4 (л.д.9); актом о результатах обследования объектов и помещений с фототаблицей (л.д.13-30), письменными объяснениями ФИО5 (л.д. 10-12, 31-32); ФИО11 (л.д.32-33), ФИО6 (л.д. 34-35); ФИО7 (л.д. 36-37), ФИО8 (л.д. 38-39), ФИО9 (л.д. 40), ФИО10 (л.д. 41-42); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.45); копией Устава (л.д.46-50); к/лицензии на НС и ПВ (л.д.51-53), к/лицензии на медицинскую деятельность (л.д.55-64); к/лицензии на фармацевтическую деятельность (л.д.65-66), к/приказа о назначении на должность ФИО5 (л.д.67); выпиской из приказа ФИО6 (л.д.68); выпиской из приказа ФИО11 (л.д. 69); к/приказа о приеме на работу ФИО8 (л.д.70), к/выписки из приказа ФИО9 (л.д. 71) к/выписки из приказа ФИО7 (л.д.72), к/выписки из приказа (л.д. 73), к/приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке приобретения, учета, хранения, использования наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ), внесенных с список II и психотропных веществ, внесенных в список III Перечня наркотических средств в ГБУЗ МО «ЧРБ №» в 2019 году (л.д. 74-77), к/журнала сильнодействующих лекарственных средств приказ № (л.д.78), к/журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.79-98), к/книг учета наркотических лекарственных средств в отделениях и кабинетах (л.д. 99-113).

Действия юридического лица ГБУЗ МО «ЧРБ №», суд квалифицирует по ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, так как им совершено нарушение правил хранения, учета, отпуска, приобретения, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

    При назначении наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, сведения о привлеченном юридическом лице, его согласие с выявленными нарушениями и принятие мер по их полному устранению, что признается обстоятельством, смягчающим ответственность. Обстоятельством, отягчающим наказание, признается повторное совершение юридическим лицом однородного правонарушения.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить юридическому лицу ГБУЗ МО «ЧРБ №» наказание в виде административного приостановления деятельности для обеспечения достижения цели административного наказания с учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, без их конфискации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.16 ч.1, 3.12, 4.2, 4.3, 29.5, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Чеховская районная больница №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 1 (одни) сутки, которое заключается в запрещении осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, следующих объектов, находящихся по адресу: Московская область, г.Чехов, ул.Московская, вл.85:

    - материальная комната №, 1-й этаж здания хирургического корпуса;

    - материальная комната №, 3-й этаж здания хирургического корпуса;

    - материальная комната №, 3-й этаж здания родильного отделения.

    Исполнение постановления подлежит через службу судебных приставов г.о.Чехов Московской области немедленно.

    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                     подпись      С.Г. Гуров