Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1017/2023 ~ М-755/2023 от 01.03.2023

                                                                                                                                                                              Дело № 2-1017/2023

    73RS0004-01-2023-000959-50

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

      26 апреля 2023 года                                                                  город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

    председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Сергея Николаевича к Бюро № 16 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным,

    У С Т А Н О В И Л:

    Михайлов С.Н. обратился в суд с иском к Бюро № 16 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным.

    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № 16 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», ему было отказано в установлении инвалидности.

    Согласно справке Бюро № 16 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной после проведения ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> экспертизы специалистами бюро № 16, по результатам проведения <данные изъяты> экспертизы принято решение: инвалидность не установлена.

    Считает указанное решение незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права.

<данные изъяты>

    Находился на лечении в <данные изъяты> отделении с 28.09.2019 по 13.11.2019 (с 28.09.2019 по 29.10.2019 <данные изъяты>).

    Перенес операцию <данные изъяты>. <данные изъяты>

    С 06.04.2020 по 20.04.2020 находился на лечении в <данные изъяты> отделении с диагнозом: <данные изъяты>

    С 03.10.2022 по 06.10.2022 находился на лечении в отделении <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    С 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена <данные изъяты> группа инвалидности.

    В результате лечения особого улучшения не отмечено. Приступы <данные изъяты> участились.

    Во МСЭК по месту жительства были направлены документы для подтверждения степени утраты трудоспособности.

    09.02.2023 МСЭК ему отказано в признании инвалидом.

    Просил признать незаконным решение от 09.02.2023 бюро медико-социальной экспертизы филиал №16 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» об отказе в установлении ему инвалидности; признать его инвалидом.

    В качестве ответчика к участию в деле привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации.

        Истец Михайлов С.Н. в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме, просил его удовлетворить.

        Представитель истца Михайлова Г.А. в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме, просила его удовлетворить. Дополнительно поясняла, что состояние супруга постоянно ухудшается.

        Представитель истца – адвокат Лапшина И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме, просила его удовлетворить.

        Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Самарина И.А., Пилипкова М.Ю. в судебном заседании не согласились с иском, просили отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск, о том, что по результатам <данные изъяты> экспертизы у Михайлова С.Н. выявлены незначительные нарушения функций, не приводящие в ограничению жизнедеятельности (л.д.60).

        Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ГУЗ «ЦГКБ», ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

    Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

    Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Статьей 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

    Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 181-ФЗ) дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

    Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона N 181-ФЗ).

    Согласно статье 8 Федерального закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

    На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона N 181-ФЗ).

    Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 181-ФЗ).

    Cудом установлено, что с 22.01.2020 Михайлову С.Н. была установлена инвалидность <данные изъяты> по общему заболеванию, которая потом продлялась до 01.02.2023 (л.д.8).

    09.02.2023 Бюро №16 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» по результатам рассмотрения представленных документов, <данные изъяты> экспертизы, отказало Михайлову С.Н. в установлении инвалидности (л.д.9).

    Не согласившись с данным решением ответчика, Михайлов С.Н. обратился в суд с настоящим иском.

    С целью проверки доводов истца судом назначена <данные изъяты> экспертиза, производство которой поручено ФКУ «<адрес> Российской Федерации.

    Из выводов заключения <данные изъяты> экспертизы от 20.04.2023 следует, что при проведении <данные изъяты> экспертизы специалисты <данные изъяты> руководствовались приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2020 года № 979н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года №585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

    Исходя из анализа полученных документов и сведений, по экспертному диагнозу, в соответствии со степенью нарушенных функций организма, выявлено нарушение здоровья <данные изъяты>, в соответствии в п. 6.1.1.1 приложения к приказу Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, которые не дают основания для признания Михайлова С.Н. инвалидом.

    Отвечая на поставленные вопросы, экспертами сделаны выводы о том, что степень выраженности стойких нарушений организма у Михайлова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 09 февраля 2023 года составила 20%. Основания для установления Михайлову Сергею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности в связи с имевшимися у него заболеваниями на 09.02.2023 года не имелись.

    Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 25 Федерального закона N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы.

    Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы.

    У суда нет оснований сомневаться в объективности данного заключения проведенной по делу судебной экспертизы, которое не было опровергнуто и оспорено истцом иными средствами доказывания в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

    Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска Михайлова С.Н. о признании незаконным решения Бюро №16 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 09.02.2023 об отказе в установлении Михайлову С.Н. инвалидности, признании его инвалидом.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 16 - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.02.2023 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

              ░░░░░                                                                                               ░.░.░░░░░░░░░