Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-114/2020 (3а-899/2019;) ~ М-719/2019 от 27.06.2019

3а-114/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года                             гор. Красногорск

                                    Московская область

Московский областной суд

в составе председательствующего судьи Першиной С.В.

при секретаре Куулар А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-899/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» к Министерству имущественных отношений Московской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

    ООО «Продовольственная безопасность» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений по Московской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, мотивируя свои требования тем, что результаты государственной кадастровой оценки повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

    С учетом изложенного, а также уточненных требований, административный истец просит суд установить в отношении земельных участков:

    - с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>г. в размере <данные изъяты> (пяти миллионов ста сорока семи тысяч шестьсот двадцати двух) рублей;

    - с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли: земли <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>г. в размере <данные изъяты> (двух миллионов шестьсот девяносто пяти тысяч четырехсот пятидесяти двух) рублей;

    - с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>

кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>г. в размере <данные изъяты> (двух миллионов четырехсот девяносто семи тысяч семьсот двенадцати) рублей, что соответствует его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты>г.

    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    От административного ответчика поступили письменные возражения относительно выводов, содержащихся в заключении повторной судебной оценочной экспертизы ООО «Финансовый консалтинг» № 13/02/20 от 18 февраля 2020г., а также ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение эксперта ООО «Финансовый консалтинг» Кругляковой В.М. приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

    Согласно ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

    Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508).

    Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

    Из вышеприведенных положений законодательства следует, что определение кадастровой стоимости объекта недвижимости возможно как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельные участки: с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>; с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>; с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>.

    В отношении данных объектов установлена кадастровая стоимость, которая, по мнению административного истца, превышает его рыночную стоимость, что влечет за собой необоснованное возложение на него обязанности по уплате налога в завышенном размере.

    В обоснование требований административный истец представил отчет об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленный оценщиком ООО «Оценочная компания «Эксперт» <данные изъяты> от <данные изъяты>г.

    В ходе рассмотрения дела судом были назначены: <данные изъяты>г.- судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Первая оценочная компания» Антонову Д.П.; <данные изъяты>г. –повторная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Финансовый консалтинг».

    Заключением повторной оценочной экспертизы ООО «Финансовый Консалтинг» <данные изъяты> от <данные изъяты>г. было установлено, что отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности. Также экспертом установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости равная их рыночной стоимости.

    С выводами, содержащими в экспертном заключении, согласился административный истец, уточнив заявленные требования в соответствии с проведенной экспертизой.

    Представитель административного ответчика возражал относительно заключения экспертизы, ходатайствовал о проведении повторной судебной оценочной экспертизы.

    Суд, допросив эксперта, исследовав материалы дела, заключения оценщиков и судебных экспертов, не усматривает оснований для проведения повторной оценочной экспертизы.

    Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

    В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

    Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (часть 2 статьи 58 КАС РФ).

    Заключение повторной судебной оценочной экспертизы ООО «Финансовый Консалтинг» № 13/02/20 от 18 февраля 2020г. выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов (в том числе приведены мотивы и выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости).

    Эксперт обладает достаточной степенью квалификации, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положениями абзаца 4 статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании его гражданской ответственности как оценщика; предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем есть соответствующая расписка, в связи с чем оснований для признания подготовленного им заключения недопустимым доказательством не имеется (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), как и оснований для проведения по делу еще одной повторной судебной оценочной экспертизы.

    В процессе работы эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов к оценке и методов оценки в рамках каждого из них к определению рыночной стоимости объектов экспертизы и пришел к выводам, изложенным в заключении.

    В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная повторной судебной оценочной экспертизой, не соответствует сложившемуся рынку цен на дату ее определения.

    При таких обстоятельствах, уточненное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

    Исходя из положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с изменением на основании судебного акта кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, для целей внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости следует считать дату обращения в суд с настоящим иском -<данные изъяты>.

    Орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (ст. 17 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

    Таким образом, настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» удовлетворить.

    Установить кадастровую стоимость земельных участков:

    - с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>г. в размере <данные изъяты> (пяти миллионов ста сорока семи тысяч шестьсот двадцати двух) рублей;

    - с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>г. в размере <данные изъяты> (двух миллионов шестьсот девяносто пяти тысяч четырехсот пятидесяти двух) рублей;

    - с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>

кв.м., категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>г. в размере <данные изъяты> (двух миллионов четырехсот девяносто семи тысяч семьсот двенадцати) рублей, что соответствует его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты>г.

    Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая дату подачи административного искового заявления в суд- <данные изъяты>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                              С.В. Першина