Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1021/2020 ~ М-948/2020 от 03.09.2020

Дело №2-1021/2020

63RS0028-01-2020-001213-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                                                                                          2 ноября 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах Галкиной Л. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании права на получение ежегодной денежной выплаты в размере 75 000 рублей, об обязании произвести единовременную выплату,

с участием помощника прокурора Сергиевского района Меримерин Л.А.

представителя ответчика Дегтяревой Е.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергиевского района Самарской области в интересах Галкиной Л. Г. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное), в котором просит признать за Галкиной Л.Г. право на получение ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75 000 рублей и об обязании произвести единовременную выплату.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Сергиевского района в ходе осуществления надзорной деятельности, а также на основании поступившего обращения депутата внутригородского района городского округа Самара Седогина A.M., заявления Галкиной Л.Г. о нарушении пенсионным фондом в муниципальном районе Сергиевский Самарской области законодательства Российской Федерации, было выявлено нарушение законодательства о ветеранах.

Согласно п. «а» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» выплата в размере 75 тысяч рублей производится в том числе, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п. «а» п.2 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная выплата осуществляется инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75000 рублей.

Единовременная выплата гражданам осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п.п. «а» ч.3 Правил).

Единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение документов, содержащих соответствующие данные, без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус (п. 7 Правил).

Галкина Л.Г. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Галкина Н. В., согласно удостоверения серии В-II №, выданного ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, свидетельств о браке и о смерти Галкина Н.В.

На основании справки архива внутренних войск по Украинской ССР и Молдавской ССР МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании приказа начальника ВВ МВД СССР по УССР и МССР № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения серии И №, выданного Галкину Н.В., Галкин Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июля 1951 года по декабрь 1951 года принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья и является участником Великой Отечественной войны.

В соответствии со справкой военного комиссариата по Сергиевскому, Исаклинскому, Челно-Вершинскому и Шенталинскому районам Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Галкин Н.В. проходил военную службу в составе действующей армии на территории Украинской ССР.

С учетом пожилого возраста Галкиной Л.Г., самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав она не имеет возможности. В связи с чем, просят признать за Галкиной Л.Г. право на получение ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75 000 рублей и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области произвести единовременную выплату Галкиной Л.Г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Сергиевского района Меримерин Л.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) Дегтярева Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что право на единовременную выплату в размере 75 000 рублей имеют инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. В настоящее время Закон № 5-ФЗ не является единственным правовым документом, закрепляющим права ветеранов. Отдельными указами Президента РФ устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В этой связи указанные выплаты имеют самостоятельное правовое регулирование и осуществляются только тем гражданам, кто непосредственно поименован в указах Президента Российской Федерации. Указ № имеет своей целью представление дополнительно материального обеспечения сверх льгот и социальных гарантий, определенных Законом № 5-ФЗ, лицам, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанными с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны. Президент РФ вправе определять круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, а также порядок и условия их осуществления. Предусмотренная Указом № выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а не гражданам, которые приравнены к ним в определенных вопросах, но не имеющих отношения к войне.

Согласно документам пенсионного дела Галкиной Л.Г., умерший супруг Галкин Н. В. проходил службу в составе действующей армии на территории Украинской ССР, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что Галкина Л.Г. имеет право на льготы, установленные законодательством для вдов участников Великой Отечественной войны, не является основанием для осуществления ей выплаты в соответствии с Указом №. Поскольку Галкин Н.В. проходил военную службу после окончания Великой Отечественной войны, Галкина Л.Г. как вдова умершего участника ВОВ не имеет права на выплату в соответствии с Указом №.

Кроме того Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» предоставлено право на единовременную выплату в размере 75000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указ № отдельно выделяет лиц, принимавших участие в боевых операциях на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако вдовы таких участников в Указе № не поименованы. Поэтому просят в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Галкин Н. В. и Галкина (до брака Пухова) Л. Г. состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке и копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Сведения о расторжении данного брака в Отделе ЗАГС муниципального района Сергиевский управления ЗАГС Самарской области отсутствуют.

Галкин Н.В. с июля 1951 года по декабрь 1951 года в составе в/ч 3231 участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из Архива внутренних войск по Украинской ССР и Молдавской ССР (л.д.16), справкой № от августа 1990 года из Сергиевского военкомата (л.д.12), ответом от военного комиссара Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Сергиевским РВК Галкину Н.В. было выдано удостоверение, согласно которого он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Галкин Н.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Галкиной Л.Г. было выдано удостоверение как члену семьи умершего участника ВОВ с правом льгот, установленных ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.10).

Галкина Л.Г. обратилась к прокурору Сергиевского района с просьбой обратиться в суд за защитой нарушенных прав в силу возраста и здоровья, так как ей как вдове ветерана Великой Отечественной войны не выплачена единовременная денежная выплата ко дню 75-летия победы (л.д.19).

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает предельной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом «е» подпункта 1 части 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ к участникам Великой Отечественной войны отнесены, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

То есть к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 года по 1945 год.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которая осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также принятого во исполнение Указа Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что необходимым условием для получения выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из представленных документов, умерший супруг Галкиной Л.Г. – Галкин Н.В. принимал участие в боевых действиях на территории Украинской ССР с июля 1951 года по декабрь 1951 года.

Между тем боевые операции на территории Украины по ликвидации националистического подполья, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не отнесены положениями ст.2 Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения данного Указа Президента РФ, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Поскольку период участия Галкина Н.В. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украинской ССР с июля 1951 года по декабрь 1951 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, суд считает, что право Галкиной Л.Г, как вдовы участника войны, на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Сергиевского района Самарской области в интересах Галкиной Л. Г. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании права на получение ежегодной денежной выплаты в размере 75 000 рублей, об обязании произвести единовременную выплату – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:                       О.В. Носкова