Решение по делу № 2-3944/2015 от 30.04.2015

Дело № 2-3944/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года                                 г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой ФИО8 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда № 18 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волкова О.Н., уточнив исковые требования, обратилась с вышеуказанным иском. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12 января 2015 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя детского комбината совхоза <данные изъяты> с 05.07.1989 г. по 07.09.1992 г., а также периоды с 13.06.2000 по 12.07.2000, с 18.06.2001 по 18.07.2001, с 22.06.2002 по 24.07.2002, с 14.06.2003 по 25.07.2003, с 01.03.2004 по 27.07.2004г – учебные отпуска.

В обоснование указала, что 12.01.2015 г. обратилась в ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

19.02.2015 г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа 25 лет. С таким решением не согласна: считает, что спорные периоды должны быть включены в спецстаж, поскольку, она работала в детском учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, выполняя трудовые обязанности воспитателя именно детского сада, занималась воспитанием и развитием детей, а учебные отпуска были в период осуществления трудовых обязанностей и также подлежат включению.

С момента принятия на работу с 05.07.1989 г. она являлась воспитателем детей в детском комбинате совхоза <данные изъяты> Также, в период прохождения учебы по месту работы Огудневской средней школе Щелковского района за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель был обязан производить отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании Волкова О.Н. требования поддержала по изложенным основаниям с учетом их уточнения, просила удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать в полном объеме, поскольку детский комбинат не предусмотрен списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.02.2015 г. в специальный стаж Емельяновой Е.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включены периоды работы с 07.09.1992 по 06.10.1999, с 08.10.1999 по 12.06.2000, с 13.07.2000 по 17.06.2001, с 19.07.2001 по 21.06.2002, с 24.07.2002 по 13.06.2003, с 26.07.2003 по 29.02.2004, с 28.07.2004 по 11.01.2005 - в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов МОУ <данные изъяты> с 12.01.2005 по 31.08.2009 – в должности преподавателя-организатора ОБЖ <данные изъяты>; с 01.09.2009 по 31.12.2014 – в должности учителя начальных классов МБОУ <данные изъяты> <адрес>, что в целом составило 21 год 6 месяцев 10 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов МБОУ <данные изъяты> <адрес> <адрес> засчитается при предоставлении работодателем индивидуальных сведений за соответствующий период – 2015 год.

Решением истцу отказано в зачете в специального стажа периода работы в должности воспитателя детского комбината совхоза <данные изъяты> (организация не предусмотрена Списками) с 05.07.1989 по 07.09.1992г. (3 года 2 месяцев и 3 дня) и учебный отпуск в период с 13.06.2000 по 12.07.2000, с 18.06.2001 по 18.07.2001, с 22.06.2002 по 24.07.2002, с 14.06.2003 по 25.07.2003, с 01.03.2004 по 27.07.2004г., (9 месяцев 13 дней) и период 07.10.1999 (1 день) – отпуск без сохранения заработной платы.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Законе РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года № 3266-1 указано, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения дошкольного типа (п.п. 1 ст. 12). Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста (п. 5 ст. 55).

Между тем, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В пределах своей компетенции Правительством РФ от 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли указаны в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений".

В соответствии с п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии с перечнем учреждений Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в него входят все дошкольные учреждения. В перечень должностей входит должность воспитателя.

В трудовой книжке Волковой О.Н. (Кряковой О.Н.) имеется запись о том, что 05.07.1989 года истица принята на должность воспитателя в детский комбинат совхоза <данные изъяты> согласно приказа № от 11.07.1989г., 07.09.1992 уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР, после чего 07.09.1992 года принята на должность воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> школу (л.д.10).

Из архивной справки, выданной архивным управлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области следует, что по приказам по личному составу директора совхоза <данные изъяты> за 1989 и 1991 годы значится: принят на работ Крякову О.Н. (ныне Волкову) воспитателем в детский сад с 05.07.1989г. по направлению <данные изъяты> педагогического института (приказ № от 11.07.1989г). Также истцу как воспитателю детского комбината был представлен отпуск по уходу за ребенком с 15.07.1991 по 1.11.1992.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 840 от 19 августа 1991г., приказа агропромышленного комитета Московской области № от 11.09 и приказа агропромышленного объединения «Щелковское» № от 04.10.1991 «О преобразовании совхоза <данные изъяты> в коллективное сельскохозяйственное предприятия «Восток», решением Щелковского горисполкома № совхоз «Восток» был преобразован в народное сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> По спискам приказов по личному составу также числится принятой на должность воспитателя детского комбината совхоза Крякова (Волкова) О.Н. 29.11.1991 года.

Из сведений, указанных в личной карточке истца, составленной 05.07.1989г. работодателем совхоз <данные изъяты> также усматривается основная профессия – воспитатель, с 05.07.1989г. принята в отдел «детский сад» на должность воспитателя согласно приказа № от 11.07.1989г.

Изложенное дает основания придти к выводу, что с 05.07.1989 г. по 07.09.1992г. истица работала в должности воспитателя детского комбината - детского сада совхоза <данные изъяты> и должность, и учреждение соответствуют списку.

Согласно справке от 12.01.2015 и акта документальной проверки от 11.02.2015г. Волковой О.Н. в период с 13.06.2000 по 12.07.2000 на основании приказа от 11.05.2000 № № с 18.06.2001 по 18.07.2001 на основании приказа от 08.06.2001 № № с 22.06.2002 по 23.07.2002 на основании приказа № № от 30.04.2002, с 14.06.2003 по 25.07.2003 на основании приказа № № от 25.03.2003г., с 01.03.2004 по 31.05.2004 на основании приказа № № от 26.02.2004, с 01.06.2004 по 27.06.2004 на основании приказа № от 25.05.2004, с 27.06.2004 по 27.07.2004 на основании приказа № № от 25.06.2004 – предоставлялись учебные отпуска.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь положениями трудового законодательства (в частности, ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации), суд приходит также к выводу, что учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы, приведенные ГУ-УПФ РФ № 18 в своем решении от 19.02.2015 об отказе истцу во включении в специальный трудовой стаж указанных основаны на неверном толковании норм материального права, являются незаконными.

Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения составил 25 лет 03 месяца 12 дней, в связи с чем суд считает, доказанным факт нарушения ее права на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в силу этого отказ в назначении истице пенсии является незаконным, поскольку истец имела право на ее назначение.

В силу вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой ФИО9 – удовлетворить.

Признать отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области в назначении Волковой Ольге Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Волковой ФИО10 периоды работы: с 05.07.1989 года по 07.09.1992 в должности воспитателя детского комбината совхоза «Восток», а также периоды учебных отпусков с 13.06.2000 года по 12.07.2000 года, с 18.06.2001 года по 18.07.2001 года, с 22.06.2002 года по 23.07.2002 года, с 14.06.2003 года по 25.07.2003 года, с 01.03.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.06.2004 года по 27.06.2004 года, с 27.06.2004 года по 27.07.2004 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области назначить Волковой ФИО11 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения - с 12.01.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Председательствующий

федеральный судья Разумовская Н.Г.