Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2022 (2-1595/2021;) ~ М-1530/2021 от 10.12.2021

Дело № 2-226/2022 (2-1595/2021)                УИД 25RS0013-01-2021-002622-20

    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    г. Партизанск, Приморский край                                           17 января 2022 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ягубкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания Садыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Партизанского городского округа Приморского края о прекращении права собственности ФИО17 и ФИО18 на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, - в связи с получением социальной выплаты и приобретением жилья взамен сносимого ветхого, признании права собственности муниципального образования Партизанского городского округа на указанное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Партизанского городского округа Приморского края обратилась в Партизанский городской суд Приморского края с исковым заявлением к ФИО19 и ФИО20 о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, - в связи с получением социальной выплаты и приобретением жилья взамен сносимого ветхого, признании права собственности муниципального образования Партизанского городского округа на указанное жилое помещение. В обоснование иска указано, что на основании пп. «б» п. 5, п. 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, и договора от <Дата> №___ ответчикам ФИО21 на состав семьи 3 человека была предоставлена социальная выплата в размере 2 595 834 рублей для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, находящегося по адресу: <адрес>. На указанные денежные средства было приобретено в долевую собственность два жилых помещения: на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата> была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>; на основании договора    купли-продажи недвижимости от <Дата> - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Сделки были оплачены на общую сумму 2 595 834 рублей. Согласно договору №___-СВ от <Дата> ответчики обязаны безвозмездно передать Управлению экономики и собственности администрации Партизанского городского округа в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ей социальной выплаты занимаемой ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. До настоящего времени указанное обязательство в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что, по мнению истца, нарушает положения ст.ст. 218, 309, 310 ГК РФ, п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, и п. 2 Постановления Главы ПГО от <Дата> №___ «О сносе ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности».

Истец - администрация Партизанского городского округа явку своего представителя в судебное заседание обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, до начала судебного разбирательства в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчики ФИО22 и ФИО23 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств не заявили.

                            Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте судебного разбирательства, учитывая заявленное представителем истца ходатайство, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и их представителей.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца по доверенности выразил согласие на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд приходит к выводу, что причины неявки ответчиков в судебное заседание являются неуважительными, их неявка в суд явилась исключительно следствием их собственной воли и невыполнения ими требования процессуального законодательства, в связи с чем суд определил рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся и надлежащим образом уведомленных ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст.ст. 233 - 234 ГПК РФ.

                            Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

                            - исковое заявление

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила).

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до <Дата> угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с <Дата> шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками ветхих жилых помещений либо членами семьи собственника, при условии принятия встречного обязательства о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> ФИО24, ФИО25 и ФИО26 приобрели право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Договор зарегистрирован в администрации г. Партизанска <Дата> (реестровый номер – №___).

<Дата> Партизанским бюро технической инвентаризации выдано регистрационное удостоверение №___, согласно которому квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - зарегистрирована по праву личной собственности за ФИО27 и ФИО28 (записано в реестровую книгу под №___).

<Дата> нотариусом Первой государственной нотариальной конторы Партизанского нотариального округа Приморского края выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, согласно которому наследником указанного в завещании имущества после смерти <Дата> ФИО1 является Зиминой Л.Ф., наследственное имущество состоит, в том числе из №___ доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от <Дата> №___, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - зарегистрирована на праве собственности за ФИО2, Урожаевой О.В. и Зиминой Л.Ф..

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 130 ГК РФ относит к объектам недвижимого имущества земельный участок и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как указано в ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из ч. 1 ст. 69 Федерального закона от <Дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <Дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии со статьей 72 данного закона вступил в силу с <Дата>.

При изложенных обстоятельствах, права собственности ФИО29 и ФИО30 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, - являются юридически действительными даже при отсутствии государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация такого права проводится по желанию.

Как следует из материалов дела, <Дата> между администрацией Партизанского городского округа и Урожаевой О.В. заключен договор №___ на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - договор от <Дата> №___).

По условиям договора от <Дата> №___ администрация Партизанского городского округа приняла обязательства за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, предоставить семье, состоящей из трех человек: Урожаева О.В., ФИО2, Зимина Л.Ф., подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, - социальную выплату в объеме 2 595 834 рубля для приобретения нового жилого помещения, взамен сносимого ветхого (пункт №___ договора).

В свою очередь Урожаева О.В. обязалась в течение №___-х месяцев с даты подписания договора осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья, заключить договор (договоры) купли-продажи с собственником жилья (одним или несколькими физическими или юридическими лицами), зарегистрировать его (их) в учреждении по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство (свидетельства) о праве собственности на жилое помещение (одно или несколько) и предоставить указанные документы в Администрацию, а также безвозмездно передать администрации в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес> (пункт №___ договора).

<Дата> Урожаева О.В., ФИО2, Зимина Л.Ф. собственноручно подписали письменное обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, - администрации Партизанского городского округа в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты.

Подписанное ответчиками обязательство в соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ является сделкой.

Как следует из материалов дела, ФИО2 умер <Дата>.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статья 236 ГК РФ установила, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Суд приходит к выводу, что ответчики самостоятельно определили судьбу своих прав в отношении спорной квартиры, приняв на себя обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, - администрации Партизанского городского округа в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты, что явно и недвусмысленно свидетельствует об устранении Урожаевой О.В. и Зиминой Л.Ф. как собственников спорной квартиры от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть об отказе от права собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как установлено судом, администрация Партизанского городского округа взятое на себя обязательство перед ответчиками выполнила в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от <Дата> №___ на сумму 865 834 рубля и от <Дата> №___ на сумму 1 730 000 рублей.

Как следует из материалов дела, на предоставленную социальную выплату в размере 2 595 834 рублей ответчиками приобретены два жилых помещения: на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата> приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>; на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата> приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Исполнение денежных обязательств ответчиков по сделкам реализовано за счет средств предоставленной на основании договора от <Дата> №___ социальной выплаты в объеме 2 595 834 рубля.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрация Партизанского городского округа свои обязательства перед ответчиками выполнила в полном объеме, а ответчики, принятые на себя обязательства по заключенному договору и подписанному обязательству, не исполнили, тогда как в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» у Урожаевой О.В. и Зиминой Л.Ф. возникла обязанность по безвозмездной передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, - органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной им социальной выплаты.

В соответствии со ст. 398 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Следовательно, администрация Партизанского городского округа, исполнившая взятые на себя обязательства, приобрела право требования к ответчикам о безвозмездной передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, - органу местного самоуправления, при этом в условиях того, что Урожаева О.В. и Зимина Л.Ф. отказались от права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, - что применительно к ст. 236 ГК РФ свидетельствует о прекращении права собственности ответчиков на указанное жилое помещение, за муниципальным образованием Партизанским городским округом в свою очередь подлежит признанию право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Партизанского городского округа Приморского края к Урожаевой О.В. и Зиминой Л.Ф. удовлетворить.

Прекратить право собственности Урожаевой О.В. и Зиминой Л.Ф. на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования Партизанского городского округа на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 21 января 2022 года.

          Судья                                                        А.В. Ягубкин