Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17952/2015 от 20.07.2015

Судья Гоморева Е.А. Дело № 33-17952/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.

при секретаре Горчинской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2015 года апелляционную жалобу Колесниковой Н.И., Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 16 марта 2015 года по делу по иску Колесниковой Н.И. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Корнеевой О.А., Кондауровой Т.И. – представителей Колесниковой Н.И. по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Колесникова Н.И. обратилась в суд с иском, которым просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, просила обязать ответчика включить в её специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с 15.10.1985г. по 11.05.1988 г. в качестве медицинской сестры Троицкого детского сада; с 30.05.1988 по 07.08.2003 г. в качестве медицинской сестры диагностического поликлинического блока ФГУ Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургии глаза» им. Академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ (Калужский филиал); с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г. в качестве медицинской сестры приемного отделения ГУ НИИ питания РАМН, назначить её трудовую пенсию по старости с 24.07.2014 г.

В обоснование требований истица указала, что пенсионным органом ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности необходимого специального стажа, при этом не были приняты к зачету спорные периоды ее трудовой деятельности.

В судебном заседании представители истицы исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Видновского городского суда от 16.03.2015 г. исковые требования удовлетворены, за исключением требования в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода работы истицы с 15.10.1985 г. по 11.05.1988 г. в календарном исчислении в качестве медсестры Троицкого детского сада.

В апелляционной жалобе Колесникова Н.И. просит решение суда отменить в указанной части, ссылаясь на необоснованность отказа.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, полагая решение суда в этой части незаконным и необоснованным.

Колесникова Н.И. в заседание судебной коллегии не явилась, её представители в судебном заседании доводы апелляционной жалобы истицы поддержали, просили в удовлетворении жалобы ответчика отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области о месте, дне и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещен; в заседание судебной коллегии не явился.

Определением судебной коллегии, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.

Разбирательством по делу установлено, что 24.07.2014 г. Колесникова Н.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, решением от 31.10.2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Государственным учреждением – ГУ Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области в специальный стаж истицы, дающий право на назначение льготной пенсии как медицинскому работнику, в бесспорном порядке включены периоды, составляющие в сумме 15 лет 2 месяца 1 день; спорные периоды в специальный стаж не засчитаны.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разбирательством дела установлено, что истица в период с 30.05.1988г. по 07.08.2003 г. работала в должности медицинской сестры диагностического поликлинического блока ФГУ Межотраслевой научно-технический комплекс «МИКРОХИРУРГИЯ ГЛАЗА» им. академика С.Н.Федорова Калужский филиал.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах медицинских научных организаций, поликлинических отделениях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений.

Истица в указанный период работала в клинике, являющейся структурным подразделением государственного учреждения, оказывающего, в том числе, специализированную офтальмологическую медицинскую помощь населению, что подтверждается Положением о клинике, штатным расписанием, лицензией.

Разрешая требования о включении данного периода в лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд руководствовался указанными положениями закона и исходил из того, что истица работала в государственном учреждении, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья, занимала должность поименованную Списком, при этом работала на полную ставку, полный рабочий день, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соглашаясь с выводами суда о включении в льготном исчислении периода работы истицы с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г. в ГУ НИИ питания РАМН в качестве медицинской сестры приемного отделения, судебная коллегия исходит из того, что Колесникова Н.И. осуществляла в указанный период медицинскую деятельность и работала в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списком. Не включение в льготный стаж этого периода по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по вине работодателя не должно влиять на право истицы на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно включил в специальный трудовой стаж истицы указанные периоды её работы и обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 24.07.2014 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно включения в специальный стаж периодов работы истицы в качестве медсестры с 30.05.1988 г. по 07.08.2003 г. и с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г. новых аргументов не содержат, а сводятся к повторению правовой позиции, изложенной ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Судебная коллегия, проверив доводы ответчика, находит их необоснованными и соглашается с решением суда в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия считает неправильным решение суда в части не включения в специальный стаж периода работы истицы в качестве медсестры с 15.10.1985 г. по 11.05.1988 г. Троицкого детского сада.

Отказывая во включении в специальный стаж истицы указанный период её трудовой деятельности, суд руководствовался Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и исходил из того, что в указанных актах не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях медсестрам, работавшим в детских садах, поскольку учреждение «детский сад» является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения.

Судебная коллегия решение суда в указанной части находит подлежащим отмене, исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность медицинской сестры и наименование учреждения - детский сад. Названный перечень относил ясли-сады к Списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 01.10.1993 г.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., действовавший с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002 г., детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не значались в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Поскольку период работы истицы в должности медсестры Троицкого детского сада имел место до 01.10.1993 г., то он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истицы в качестве медсестры Троицкого детского сада с 15.10.1985 г. по 11.056.1988 г. подлежит отмене в связи с неправильным применением закона. Отменяя решение суда в указанной части, судебная коллегия принимает решение об удовлетворении иска в части данного периода работы истицы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 16 марта 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истицы с 15.10.1985 г. по 11.05.1988 г. в качестве медицинской сестры Троицкого детского сада и постановить в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение- Главное управление ПФР №8 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы Колесниковой Н.И в качестве медицинской сестры Троицкого детского сада с 15.10.1985 г. по 11.05.1988 г. в календарном исчислении.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Колесниковой Н.И. удовлетворить.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области – оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи