Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2113/2011 ~ М-1048/2011 от 17.03.2011

Решение

Именем Российской федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Савостиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2113 по иску к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании недействительным решения в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском, которым просит признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной пенсии недействительным; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> деятельностью по <...> с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее специальный стаж период работы в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уточненное исковое заявление л.д.101).

В обоснование заявления указывает, что в спорные периоды работала в должности <...>. Данная работа ничем не отличается от работы <...>. По основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области в лице представителя по доверенности Новожиловой Ю.В. иск не признал. Представитель пояснила в судебном заседании, что спорный период учтен в <...> стаже истице календарно, за исключением отпусков без сохранения заработной платы (письменные возражения л.д.55-57).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право лиц, осуществляющих <...> деятельность по <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...> деятельность по <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...> деятельность по <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в <...> в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Вышеназванным Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений <...> и должностей <...>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены <...>, в том числе, структурные подразделения: <...>.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <...> (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.13-15).

Спорный период работы истицы ответчиком учтен в календарном исчислении, т.к. наименование отделения, в котором протекала работа истицы, не соответствует Списку и Перечню. Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с <...> работой по <...>, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников <...> работа которых по <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались <...>. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Наименование должности истицы «<...>» предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Возражения ответчика сводятся к тому, что наименование отделения, в котором протекала работа истицы (<...>), не соответствует наименованию, указанному в Списке (<...>).

Между тем, согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> работой по <...>" вопрос о возможности исчисления <...> стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривается <...> один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении <...>.

<...>

Согласно справке, выданной <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <...>. По характеру, существу и объему, согласно имеющимся записям в родовых журналах пациентов за указанный период, работа в <...> и соответствует работе <...> (л.д.21).

Данное обстоятельство подтверждается и должностными обязанностями <...> и <...> (л.д.47-49).

Из штатных расписаний <...> представленных истицей, усматривается, что <...> отделение входило в структуру <...>, как одно из подразделений, в котором предусматривались должности <...> (л.д.33-46).

<...> (л.д.58-98).

Льготный характер работы истицы в спорный период подтверждается справкой, <...> (л.д.19).

Таким образом, период работы истицы в должности <...> подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Также в ходе документальной проверки было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в дородовом и послеродовом отпуске, о чем в лицевом счете имеются сведения о начислениях по больничным листам (л.д.23).

Как указывается в совместном информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ <номер> и Пенсионного Фонда РФ <номер> в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Далее в своих возражениях ответчик ссылается на то, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске.

Возражая против включения данных периодов в специальный стаж истицы, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд не соглашается с данными возражениями в части невключения нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.24).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...> работника.

Таким образом, названный период подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Ответчик зачел в специальный стаж истицы 25 лет 7 месяцев 21 день (л.д.57).

Спорный период, с учетом дородового и послеродового отпуска, а также нахождения на курсах повышения квалификации составит календарно 10 лет 5 месяцев 26 дней. В льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период будет составлять 15 лет 8 месяцев 22 дня. Поскольку спорный период учтен ответчиком календарно, зачету подлежит 5 лет 2 месяца 26 дней (15 лет 8 месяцев 22 дн. – 10 лет 5 месяцев 26 дн.). При условии зачета 5 лет 2 месяцев 26 дней, льготный стаж истицы составит 30 лет 10 месяцев 12 дней (25 лет 7 месяцев 21 день + 5 лет 2 мес. 26 дн.), что дает истице право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области № 342 от 22.02.2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии недействительным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> деятельностью по <...> с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее специальный стаж период работы в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.

Судья