Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6867/2018 ~ М-6691/2018 от 24.09.2018

№ 2- 6867/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артеменко И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что, по мнению комиссии, ее педагогический стаж составил на момент обращения <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа - 25 лет. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец считает неправомерным. Просит признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности, отменив решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), включив спорные периоды в специальный страховой стаж: ДД.ММ.ГГГГ - работа в МОУ «Средняя школа №7»; ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя начальных классов в МОУ «Специализированная школа искусств»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечены ГБОУ РК «Специализированная школа искусств», МОУ «Средняя школа № 7».

Определением судьи от 29.10.2018 к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит включить периоды работы в специальный страховой стаж: ДД.ММ.ГГГГ - работа в МОУ «Средняя школа №7»; ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя начальных классов в МОУ «Специализированная школа искусств»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что не возражает против исключения ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, так как в этот день был отпуск без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» Тюрева Е.В., действующая на основании Устава, в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо МОУ «Средняя школа № 7» явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, извещены о слушании дела.

Суд, заслушав явившиеся стороны, свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Артеменко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном установлении трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 25 лет.

При этом ответчиком не были включены в педагогический стаж периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа № 7», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы Артеменко И.А. после регистрации в качестве застрахованного лица (то есть после ДД.ММ.ГГГГ) представлены страхователем без подтверждения факта педагогической деятельности в учреждениях для детей;

- ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГБОУ РК «Специализированная школа искусств», так как в соответствии с п.3 Правил работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Должность учителя предусмотрена п.1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, а учреждение «Школа искусств» - п.2 раздела «Наименование учреждений»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не предусмотрен Правилами №516.

Между тем, данные доводы не основаны на законе.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Относительно требования истца о включении периода ее работы ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» (ранее Средняя школа № 7 г.Петрозаводска) на должность воспитателя ГПД, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Период трудовой деятельности истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» также подтверждается представленными в материалы дела приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационным списком, лицевым счетом, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.17-25).

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ произведена корректировка индивидуальных сведений на Артеменко И.А., работавшей в МОУ «Средняя школа № 7», за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен код основания для досрочного назначения трудовой пенсии ЗП80ПД.

Указанные сведения также подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требование истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсия», подлежащим удовлетворению.

Относительно требования о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ранее действовали Списки, утвержденные постановлениями Правительства от 06.08.1991 № 463 и от 22.09.1999 № 1067.

Исходя из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001.

Из представленных документов, справок, трудовой книжки истца, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Артеменко И.А. работала в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля», затем ГБОУ «Специализированная школа искусств», в данном образовательном учреждении истец продолжает работать по настоящее время.

Указанное образовательное учреждение не относится к учреждениям дополнительного образования, относится к государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Карелия и является правопреемником муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля», основным видом деятельности которого в первую очередь являются реализация основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. При этом, истец занимает должность учителя начальных классов.

Как установлено судом, ответчик включил в педагогический стаж истца, за исключением спорных периодов, все остальное время работы в указанном учреждении.

Закон Российской Федерации «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения, в том числе дошкольные, школьные и внешкольные независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также на педагогические должности вне зависимости от их конкретной специализации, не содержит каких-либо ограничений в должности работников, в том числе их права на досрочную пенсию.

Из смысла Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 года № 310-О следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих Определений указал, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при утверждении Списков соответствующих работ, профессий. При осуществлении названных полномочий Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства того, что истец в спорные периоды работала в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении, в указанные периоды истец занималась исключительно педагогической деятельностью, воспитанием и образованием детей, что подтверждается также пояснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, доказательств иного суду не представлено, принимая во внимание право граждан на социальное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции Российской Федерации, принцип равенства граждан, установленный ст.19 Конституции Российской Федерации, который следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен день в счет отпуска без сохранения заработной платы (л.д.26), который не подлежит учету в стаж педагогической деятельности, суд приходит к выводу о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцу в специальный стаж не учтены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в ред. от 02.07.2013) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в действующей редакции) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку на курсы повышения квалификации, учебные отпуска в периоды ДД.ММ.ГГГГ, истец направлялась работодателем, прохождение курсов, учебы, являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истцом была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Учитывая, что к моменту обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением трудовой пенсии по старости Артеменко И.А. имела необходимый стаж (с учетом включения спорных периодов) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, принимая во внимание положения ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2003 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.11.2018.