Решение от 27.05.2019 по делу № 33-1738/2019 от 25.04.2019

4

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Преснякова Е.В. № 33-1738/2019

Докладчик Нагайцева Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.

судей Берман Н.В., Торговченковой О.В.,

при секретаре Кувезенковой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 29 января 2019 года, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить Скачкову Александру Петровичу в стаж работы, дающий право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", период прохождения службы в ОВД по Усманскому району с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Скачкову Александру Петровичу государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 26.09.2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу Скачкова Александра Петровича в счет возврата госпошлины 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Скачков А.П. обратился с иском к ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на пенсию по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в ОМВД Росси по Усманскому району Липецкой области, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чрнобыльской АЭС. Право на пенсию по линии МВД он не имеет в связи с непродолжительным сроком службы в органах внутренних дел. 30.08.2018 года он обратился в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста как работавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В назначении пенсии ответчик отказал по мотиву того, что период службы в органах внутренних дел не включается в работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Считая отказ незаконным, Скачков А.П. просил обязать ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» период прохождения службы в ОМВД России по Усманскому району Липецкой области с 01.10.1983 г. по 10.10.1995 г. и назначить ему пенсию по старости с 26.09.2018 года, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании Скачков А.П. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) Гусева Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что служба в органах внутренних дел на территории зоны радиоактивного загрязнения не является работой, которая дает право на назначение пенсии по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Суд постановил решение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

Дополнительным решением от 20 марта 2019г. суд взыскал с ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу Скачкова А.П. в счет возмещения судебных расходов 1000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) просит решение суда отменить и отказать Скачкову А.П. в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав объяснении истца Скачкова А.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суд правильным.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 19.12.2016 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 мая 1991 N 1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8), военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12). В примечании к пункту 12 указано, что к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.08.2018 года Скачков А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся получателем страховой пенсии по инвалидности, обратился в Управление ПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 24.09.2018 года Скачкову А.П. отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия факта проживания (работы) в зоне ЧАЭС. Период службы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. не включен ответчиком в специальный стаж по мотиву того, что Скачков А.П. не работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а проходил службу в органах внутренних дел, которая не включается в период работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая дело, суд установил, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 городское поселение город Усмань Липецкой области отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ. Скачков А.П. проходил службу в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Усмань, ул. Ленина, д.15.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что Скачков А.П. в течение ДД.ММ.ГГГГ дней проходил службу на территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на получение государственной пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, оснований для признания его неправильным судебная коллегия не усматривает.

Как верно указал суд первой и░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 1, 3 ░ 13).

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░), ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 23 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 98, 100 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2019░. – ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1000 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░░░