Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2020 от 24.01.2020

Мировой судья Козырева Т.В. УИД 10MS0009-01-2019-009195-39

Судебный участок №9 г.Петрозаводска (№)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Багдасарова Э.В. ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 30 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багдасарова Э.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 30 декабря 2019 г. Багдасаров Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. без конфискации алкогольной продукции.

С таким постановлением не согласен защитник Багдасарова Э.В. ФИО1, в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в барах сети <данные изъяты> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пива) при оказании услуг общественного питания. Бар <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, является не торговым объектом, а объектом организации общественного питания. Основным видом деятельности <данные изъяты> с 20 августа 2015 г. является «подача напитков» (код ОКВЭД 56.30), дополнительными видами деятельности – оптовая и розничная продажа товаров, деятельность ресторанов, кафе, баров и т.д. (коды ОКВЭД 56.10, 56.29). Соответствие бара, расположенного по вышеуказанного адресу, требованиям пунктов 3.1, 3.4, 4.1, 5.14, 5.15, приложению А и Б ГОСТа 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, налоговой декларацией по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, ГОСТом 30389-2013, договором аренды нежилого помещения, фотографиями бара, штатным расписанием <данные изъяты>, должностной инструкцией администратора зала, меню баров ФИО19.

В судебное заседание Багдасаров Э.В.не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Его защитник ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УМВД России по г.Петрозаводску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 9 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В силу части 3 статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 08.05.2012 №1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия» на территории Республики Карелия установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 23 часов по местному времени в Международный день защиты детей 1 июня и в День знаний 1 сентября (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день - в первый, следующий за 1 сентября рабочий день), с 8 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.

Основанием для привлечения Багдасарова Э.В., являющегося должностным лицом, директором <данные изъяты>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он 1 марта 2019 г. в 22 час. 41 мин. в <адрес>, в помещении торгового объекта <данные изъяты>, принадлежащем <данные изъяты>, допустил (организовал) реализацию алкогольной продукции, а именно: пиво <данные изъяты> в период времени с 22 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. по местному времени, то есть не обеспечил соблюдение временных ограничений, установленных частью 3 статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 08.05.2012 №1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия».

Указанные обстоятельства и вина Багдасарова Э.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением, чеком, рапортом, объяснениями ФИО3, видеозаписью, иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы основания полагать, что Багдасаровым Э.В. допущена розничная продажа пива при оказании услуг общественного питания, у судьи отсутствуют по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие приказом Росстандарта от 27.06.2013 №191-ст) под общественным питанием (индустрией питания) следует понимать самостоятельную отрасль экономики, состоящую из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующую питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

В силу пунктов 3.1, 4.1 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 №1676-ст) к предприятиям общественного питания относится имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, которые классифицируются по следующим типам: ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, магазин (отдел) кулинарии.

Пунктами 5.7, 5.12, 5.14 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предусмотрено, что стационарные предприятия (объекты) общественного питания всех типов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ. Размещение и планировка производственных помещений и оборудования в этих помещениях должно обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов изготовления (производства) и реализации продукции и соответствовать требованиям нормативных документов. Предприятия общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия, в них должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия, обязательным является наличие меню различного дизайна на государственном языке и винной карты (и/или чайной, кофейной, десертной карты).

Вместе с тем, анализ собранных по делу доказательств не позволяет соотнести помещение, используемое <данные изъяты> для продажи пива, ни к одному из типов объектов общественного питания, к которым предусмотрены особые условия реализации алкогольной продукции.

Занимаемое <данные изъяты> помещение представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, что соотносится с понятием магазина (пункт 38 ГОСТ Р 51303-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утвержден приказом Росстандарта от 28.08.2013 №582-ст), о чем обоснованно и мотивированно указано в постановлении мирового судьи, где на территории Республики Карелия розничная продажа алкогольной продукции после 22 час. 00 мин. запрещена.

Указание в ЕГРЮЛ основного вида деятельности <данные изъяты> «56.30 подача напитков», а также дополнительных видов деятельности «56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» и «56.29 деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания», а также представленные налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, договор аренды нежилого помещения, фотографии бара, штатное расписание <данные изъяты>, должностная инструкция администратора зала, меню баров <данные изъяты> не свидетельствуют о фактическом осуществлении такого рода деятельности и не могут служить безусловным основанием для освобождения Багдасарова Э.В. от административной ответственности.

Основной вид деятельности <данные изъяты> ОКВЭД 56.30 (подача напитков), внесенный в ЕГРЮЛ, согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) включает изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений. Эта группировка включает деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков, и не включает перепродажу упакованных/готовых напитков.

Дополнительный вид деятельности <данные изъяты> ОКВЭД 56.29 (деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания), внесенный в ЕГРЮЛ, согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» включает приготовление и поставку организациям, по договоренности с заказчиком, продуктов питания предприятиями общественного питания на протяжении определенного длительного периода времени и продажу кулинарной продукции в спортивных и подобных им сооружениях по сниженным ценам. Эта группировка включает деятельность организаций общественного питания, поставляющих готовую пищу (например, транспортным и строительным компаниям, туристическим группам, личному составу вооруженных сил и другим группам потребителей); деятельность по доставке продуктов питания спортивным и прочим учреждениям (по сниженным ценам); деятельность столовых, буфетов или кафетериев (в офисах, больницах, школах, институтах и пр.) на основе льготных цен на питание.

Дополнительный вид деятельности <данные изъяты> ОКВЭД 56.10 (деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания), внесенный в ЕГРЮЛ, согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» включает услуги по предоставлению питания потребителям, независимо от того, подаются ли они в специальных местах общепита или в ресторанах самообслуживания, едят их в помещении, забирают с собой или заказывают для доставки на дом; подготовку и подачу пищи для непосредственного потребления с транспортных средств или передвижных лавок; деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого обслуживания, мест с предоставлением еды на вынос, вагончиков для продажи мороженого, передвижных вагончиков для продажи пищи, деятельность по приготовлению пищи в торговых палатках.

Таким образом, продажа готового напитка (пива) не относится к видам деятельности, предусмотренных ОКВЭД 56.30 (подача напитков), 56.10 (деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания), 56.29 (деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания).

Совершенное Багдасаровым Э.В. административное правонарушение является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Багдасарова Э.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения Багдасарова Э.В. от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 30 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багдасарова Э.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова