Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2015 ~ М-278/2015 от 07.07.2015

                                                                                                        Дело № 2-300/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье                                       25 августа 2015 года

    Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием истца Завьялова И.С.,

представителей ответчиков: Комитета по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Тонковского А.П., представителя администрации Верховажского муниципального района Соколовой Г.П.,

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Завьялова И.С. к Комитету по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района, администрации Верховажского муниципального района, администрации Верховажского сельского поселения об обязании произвести перерасчёт арендной платы с учётом недостатков земельного участка, возместить затраты на межевание или зачесть в счёт арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

    Завьялов И.С. обратился в суд с иском Комитету по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района, мотивируя свои требования тем, что 28 октября 2011 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района и ним заключён договор аренды земельного участка. Работы по межеванию указанного земельного участка проведены за счёт его средств и составили ... рублей, что является нарушением пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку нормами законодательства проведение указанных работ относится к компетенции органов местного самоуправления. Кроме того, предоставленный ему в аренду земельный участок не обеспечен инфраструктурой, отсутствует дорога, стоимость арендной платы значительно увеличилась. Просил обязать Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района произвести перерасчёт арендной платы с учётом недостатков земельного участка, возместить затраты на межевание или зачесть в счёт арендной платы, а также возместить расходы по оплате государственной пошлины.

    Определением судьи Верховажского районного суда от 30 июля 2015 года по ходатайству истца Завьялова И.С. в качестве соответчиков к участию в деле привлечены глава Верховажского муниципального района, глава Верховажского сельского поселения.

    В судебном заседании истец Завьялов И.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что межевание предоставленного ему в аренду земельного участка проведено в нарушение норм земельного законодательства за счёт его средств как арендатора, стоимость работ по межеванию составила ... рублей, подтверждающих оплату документов, не сохранилось. По данному вопросу в Комитет по управлению имуществом администрации района не обращался. К участку отсутствует дорога, не обеспечено газоснабжение, водоснабжение. При заключении договора аренды 28 октября 2011 года с условиями договора согласился, однако согласно условиям договора размер арендной платы составлял ... рублей ... копейки, в дальнейшем размер платы в 2013 и 2014 года значительно увеличился, при этом дополнительного соглашения по изменению размера арендной платы с ним не заключалось. По вопросу перерасчёта арендной платы, а также расторжения договора арендной платы не обращался. Вместе с тем им было подано заявление в Арбитражный суд Вологодской области, согласно решению которого кадастровая стоимость земельного участка признана равной рыночной стоимости, в связи с чем уже в 2015 году расчёт арендной платы уменьшился. В 2013 и 2014 году по вопросу установления кадастровой стоимости участка в размере рыночной не обращался.

    В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Тонковский А.П. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что земельный участок площадью ... кв.м, расположенный <адрес>, предоставлен Завьялову И.С. в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации путем публикации сообщения о приёме заявления о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешённого использования в газете «Верховажский вестник» от 15 октября 2010 года № 83. В связи с отсутствием поступления заявлений иных лиц, решением Комитета от 16 ноября 2010 года № 94 Завьялов И.С. признан единственным заявителем на предоставление земельного участка. Комитет в соответствии с пунктом 2 данного решения в двухнедельный срок с момента предоставления истцом кадастрового паспорта земельного участка должен заключить с ним договор аренды. После предоставления Завьяловым И.С. кадастрового паспорта на участок, был заключён договор аренды 28 октября 2011 года. Данный участок предоставлен из земель, находящихся в неразграниченной собственности, работы по развитию инфраструктуры проводятся, проезд на участок истца обеспечен. При этом условия договора аренды истцом нарушаются, в результате чего задолженность по оплате за аренду земельного участка за период 2013 года составила ... рубль ... копеек, за 2014 год - ... рублей ... копеек. Подписывая договор аренды, Завьялов И.С. был поставлен в известность о расположении участка и о том, какая инфраструктура имеется в наличии по месту его расположения, а также с условиями договора, при этом договор не обжаловал, по вопросу перерасчёта арендной платы либо расторжению договора не обращался.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации Верховажского муниципального района по доверенности Соколова Г.П. с исковыми требованиям не согласилась, суду пояснила, что земельный участок предоставлялся в 2011 году без межевания и инфраструктуры путём публикации участка в средствах массовой информации, в ином случае участок предоставлялся бы путём проведения торгов и стоимость его значительно бы увеличилась. Сельским поселением проведены работы по электроснабжению и водоснабжению в поселении, работы по газификации проводятся, подъезд к участку истца имеется. При заключении договора аренды от предоставляемого земельного участка истец не отказался, в дальнейшем по вопросу перерасчёта арендных платежей либо расторжению договора не обращался.

    В судебное заседание представитель администрации Верховажского сельского поселения не явился. Главой администрации Верховажского сельского поселения в суд представлены возражения на исковое заявление, в которых он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации поселения, возражал против удовлетворения иска, также указал, что проезд к земельному участку истца имеется.

Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Верховажского муниципального района от 28 октября 2011 года № 843 Завьялову И.С. предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером ... из земель населённых пунктов площадью ... кв.м., расположенный <адрес> с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства сроком на три года.

Комитетом по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района с Завьяловым И.С. заключён договор аренды земельного участка от 28 октября 2011 года № 120, согласно пункту 3.2 которого арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала путём перечисления денежных средств на счёт УФК МФ РФ по Вологодской области. Пунктом 4.4.3 договора арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 27 апреля 2012 года.

В соответствии с пунктом 3.1 и приложением № 1 к договору годовой размер арендной платы за участок составляет 308 рублей 52 копейки. Согласно пункту 3.4 договора аренды, размер арендной платы изменяется ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области «Об установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за использованием земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области», но не чаще одного раза в год, о чём арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменении размера арендной платы и сроках её внесения.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 17 декабря 2012 года № 1499 ставка арендной платы на земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, составила 0,44% от кадастровой стоимости - ... рублей.

В соответствии с имеющимися в материалах дела уведомлениями, направленными в адрес Завьялова И.С., годовой размер арендной платы за период с 18 января 2013 года по 31 декабря 2013 года составил ... рубль ... копеек (уведомление Комитета от 25 июля 2013 года).

Решением представительного собрания Верховажского муниципального района от 26 декабря 2013 года № 73 ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, составила 0,25% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно уведомлению от 21 января 2014 года, направленному в адрес Завьялова И.С., годовой размер арендной платы за 2014 год составил ... рублей ... копеек.

В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая в свою очередь устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1 статья 66 ЗК РФ).

С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В частности, предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20).

Судом установлено, что согласно решению Арбитражного суда Вологодской области от 5 ноября 2014 года по делу А13-5937/2014, вступившим в законную силу 4 марта 2015 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... из земель населённых пунктов площадью ... кв.м., расположенного <адрес>, в размере рыночной стоимости составляет ... рублей. В связи с чем с 4 марта 2015 года годовой размер арендной платы составляет ... рублей ... копейки.

Принимая во внимание, что стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чем новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в законную силу соответствующего нормативного акта, суд приходит к выводу об обоснованном взыскании Комитетом арендной платы за 2013 и 2014 годы в установленном законодательством субъекта Вологодской области размере с учетом ставки и кадастровой стоимости и изменению не подлежит.

Кроме того, решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 21 апреля 2015 года, вступившим в законную силу 7 июля 2015 года, с Завьялова И.С. взыскана задолженность по арендной плате за пользование земельным участком в размере ... рублей ... копейки (за 2013 и 2014 годы).

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, поскольку решение мирового судьи по взысканию с Завьялова И.С. задолженности по арендным платежам за 2013 и 2014 годы вступило в законную силу, оснований для удовлетворения заявленных требований в части перерасчёта арендной платы за указанный период не имеется.

Доводы истца о том, что сданный ему в аренду земельный участок не обеспечен инфраструктурой, отсутствует в наличии дорога, в связи с чем размер арендной платы подлежит снижению на 70%, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Статьёй 612 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках, при обнаружении которых арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного их устранения, либо соразмерного уменьшения арендной платы; также потребовать досрочного расторжения договора.

Принимая во внимание, что с договором аренды Завьялов И.С. был ознакомлен, поставил в нём свою подпись, следовательно, согласился с указанными в нём существенными условиями, знал об этих недостатках, проводил межевание, при этом от указанного земельного участка отказа не представил, договор аренды не обжаловал, недействительным договор не признан, о расторжении договора истец также не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца в данной части.

В соответствии со статьёй 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может опубликовать сообщение о приёме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешённого использования в периодическом печатном издании. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды подлежит заключению в двухнедельный срок после государственного кадастрового учёта участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок предоставлен Завьялову И.С. в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ путём публикации сообщения о приёме заявления о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешённого использования в газете «Верховажский вестник» от 15 октября 2010 года № 83. В связи с отсутствием поступления заявлений иных лиц, решением Комитета от 16 ноября 2010 года № 94 Завьялов И.С. признан единственным заявителем на предоставление земельного участка, 28 октября 2011 года заключён договора аренды участка после предоставления кадастрового паспорта на участок. Следовательно, процедура предоставления земельного участка соблюдена. Доказательств в опровержение изложенному истом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

В силу статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Срок исковой давности по данному требованию начинает течь с 28 октября 2011 года, то есть с момента заключения договора аренды, и истекает 27 октября 2014 года.

Как следует из материалов дела, с настоящим иском Завьялов И.С. обратился в суд 7 июля 2015 года, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Представителем Комитета по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района в судебном заседании было заявлено о применении срока исковой давности, то есть до вынесения решения судом.

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок исковой давности для обращения в суд с требованием в части взыскания затрат на межевание или зачёта в счёт арендной платы истёк 27 октября 2014 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанного требования.

    Исковые требования истцом заявлены к ответчикам: Комитету по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района, администрации Верховажского муниципального района и администрации Верховажского сельского поселения, при этом из материалов дела следует, что полномочия по заключению договоров аренды, начислению арендной платы, произведению перерасчёта возложены на Комитет на основании Положения о Комитете, следовательно, администрация района и поселения являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем исковые требования к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Завьялову И.С. в удовлетворении исковых требований.

    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 августа 2015 года.

Судья                                                                                                             Е.Б. Попова