Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2014 ~ М-468/2014 от 19.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 г.                                 с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дорач Л.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Корейво Э.А.,

при секретаре Агеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-600/14 по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах Нестеровой ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района обратился в Красноярский районный суд с исковым заявлением в интересах Нестеровой ФИО1 в котором просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в части не предоставления Нестеровой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также обязать Администрацию муниципального района Красноярский предоставить Нестеровой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Свои требования истец мотивирует тем, что Нестерова ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родителей ФИО3 и ФИО4 родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Своего жилого помещения для проживания Нестерова ФИО1 не имеет. Обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы местного самоуправления. До настоящего времени Администрация муниципального района Красноярский жилого помещении по договору социального найма Нестеровой ФИО1 не предоставила, в связи с чем прокурор Красноярского вынужден обратиться в суд с целью защиты прав Нестеровой ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Корейво Э.А исковые требования уточнил и просил обязать Администрацию муниципального района Красноярский предоставить Нестеровой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в части исковых требований о признании бездействия ответчика незаконными отказался, пояснения дал в соответствии с иском.

Нестерова ФИО1 в судебном заседании иск прокурора поддержала, пояснила, что после лишения родительских прав родителей опеку над ней и ее братом оформила тетя, с которой она проживает в настоящее время по адресу: <адрес> в ее собственности имеется доля в квартире по адресу: <адрес> там живут родители, которые пьют.

Представитель ответчика – по доверенности Гагулина ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что постановлением от 13.12.2013 г. №1311 Нестерова ФИО1 была включена в список детей    -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Красноярский в порядке очередности, прав истца на обеспечение жилым помещением администрация не оспаривает.

Представители 3 лиц – Правительство Самарской области и Министерство строительства Самарской области – в судебное заседание не явились, предоставив в адрес суда письменные отзывы на иск, из которых следует, что оставляют разрешение данного спора на усмотрение суда и просят дело рассмотреть в отсутствие представителей.

Представитель 3 лица – Отдела по вопросам семьи, материнства и детства – по доверенности Шилова ФИО5 – в судебном заседании вынесение решения оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Красноярского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям: установлено в судебном заседании, что Нестерова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родителей – отца ФИО3 и матери ФИО4 – родительских прав на основании решения Красноярского районного суда Самарской области от 11.06.2008 г. (л.д. 18-19).

Согласно уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 07.04.2014 г. (л.д. 57) Нестерова ФИО1 в собственности объектов недвижимости на территории Самарской области не имеет.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фондов.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 №2 135-ГД - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка -сироту или ребенка оставшегося без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» от 24.10.2006 №2 115-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, преданными им для осуществления органами государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

11.12.2012 года Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 13.12.2012 №129-ГД, в соответствии с приложением №16 к Закону Самарской области от 04.12.2013 г. №105-ГД «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» - распределение на 2014 г. субвенций, формируемых за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, по городским округам, муниципальным районам и видам субвенций, тыс. рублей» таблица ПЗ, строка 26 «Субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы муниципальному району Красноярский запланировано 5 099 тыс. рублей.

Закон СО №135-ГД вступил в силу 01.01.2013 г.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Закона Самарской области № 135-ГД дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителе, состоящие на момент вступления в силу Закона Самарской области №135-ГД на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Закона №159-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что Нестерова ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семья, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

13.12.2013 администрацией муниципального района Красноярский Самарской области признано право на внеочередное предоставление жилья лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Нестеровой ФИО1 что подтверждается Постановлением от 13.12.2013 г. № 1311 (л.д. 66-67).

В соответствии с п.1 ст. 32 Устава муниципального района Красноярский Самарской области, принятого Собранием представителей Красноярского района Самарской области постановлением от 26.04.2013 №9-СП определена структура органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Устава муниципального района. Красноярский администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым Уставом муниципального района Красноярский полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.

Статьей 86 Устава Самарской области, принятого Самарской Губернской Думой 05.12.2006, установлено, что Правительство Самарской области обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовит отчет об исполнении бюджета Самарской области и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Самарской области для представления их Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы, формирует министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области, руководит их деятельностью.

В соответствии с положением о Министерстве строительства Самарской области утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 №225, с абзацем четыре пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 13.03.2013 №80 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 31.10.2007 №225 «Об утверждении Положения о министерстве строительства Самарской области» вопрос региональной жилищной политики отнесен к компетенции Министерства строительства Самарской области.

В соответствии с п. 2.2. ч. 2 Положения Министерство строительства выполняет функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, разрабатывает предложения о распределении между муниципальными образованиями Самарской области средств федерального и областного бюджетов на обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.ст. 5,6,8 Закона Самарской области от 05.03.2005 №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Также, положениями ст. 3 Закона Самарской области №115-ГД установлено, что органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

Таким образом, вышеуказанными нормативно-правовыми актами установлено, что обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит непосредственно на органах местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района Красноярский Самарской области жилое помещение по договору социального найма Нестеровой ФИО1 не предоставлено, чем нарушены её права, гарантированные ей Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании полностью нашли свое подтверждение требования прокурора Красноярского района, в связи с чем, с учетом всех представленных доказательств, удовлетворение исковых требований прокурора Красноярского района, заявленных в защиту интересов Нестеровой ФИО1 возможно в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора Красноярского района в интересах Нестеровой ФИО1. к Администрации муниципального района Красноярский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области предоставить Нестеровой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2014 г.

Судья -                    Л.А. Дорач