Решение по делу № 2-1382/2018 ~ М-1425/2018 от 24.04.2018

К делу № 2-938/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2018г. г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тарасенко И.А.

при секретаре судебного заседания Авакимовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Стоякову Л.Ф. о сносе самовольной постройки и встречному иску Стоякова Л.Ф. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Стоякову Л.Ф. о сносе самовольной постройки - двухэтажного объекта капитального строительства (гостевого дома) с габаритными размерами 13,64м х 5,5м, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м по <адрес> в <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что, Стояков Л.Ф. является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 615 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право на объект капитального строительства по указанному адресу не зарегистрировано.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), санитарной зоне, а также зоне охраны памятника археологии.

Согласно письменному ответу управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, не выдавались.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по <адрес> в <адрес> Стояковым Л.Ф. осуществлено строительство объекта капитального строительства в 2 уровнях.

По своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению возведенный объект не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а фактически обладает признаками объекта гостиничного типа, поскольку на каждом этаже расположены отдельные изолированные помещения в количестве 3 комнат, имеющие выход на территорию общего пользования.

Возведенный на земельном участке по <адрес> в <адрес> объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей земельном участке), что нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление земельного налога в местный бюджет), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В связи с чем, просит сности самовольную постройку - двухэтажный объект капитального строительства (гостевой дома) с габаритными размерами 13,64м х 5,5м, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 615 кв.м по <адрес> в <адрес>.

Стояков Л.Ф. обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении самовольно возведенной 2-х этажной постройки литер «Б», общей площадью 116,6 кв.м. по <адрес> в <адрес>, и признать за ним право собственности на указанную постройку.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит 2/3 доли земельного участка, общей площадью 615 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, иным участником общей долевой собственности на указанный земельный участок является Гуляев Ю.А.

С целью улучшения условий ему, на основании решения Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 29.01.1990г. было разрешено строительство двухэтажного строения хозяйственного назначения с размещением в нем летней кухни, кладовой, мастерской и гаража, взамен расположенного на участке сарая лит.«Г» и навеса лит.«Г6», на основании разработанного и согласованного в установленном порядке проекту, который был утвержден и согласован.

Строительство хозяйственной постройки им было начато в 2016 году и в настоящее время завершено, площадь составила 116,6 кв.м.

Ранее неоднократно принимал меры для получения нового разрешения на строительство, но ему было отказано.

Считает, что возведенная им постройка не является самовольной и отвечает признакам индивидуального жилого дома, в связи с чем, просит суд признать за ним право собственности.

В судебном заседании истец по первоначальному иску - администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, в лице представителя просила требования о сносе удовлетворить, во встречных требованиях отказать ввиду необоснованности.

Стояков Л.Ф, в лице своих представителей – Стоякова М.Л. и Линнас настаивали на удовлетворении встречного иска, в иске администрации муниципального образования город-курорт Геленджик просили отказать.

Привлеченный к участию в деле Гуляев Ю.А., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в лице своего представителя – Полуянова Д.В. просил требования администрации МО город-курорт Геленджик о сносе самовольной постройки удовлетворить, во встречном иске Стоякова Л.Ф. – отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что удовлетворению подлежат требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сносе самовольной постройки, во встречных исковых требованиях Стоякова Л.ФЫ. необходимо отказать в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании, Стоякову Л.Ф. и Гуляеву Ю.А., на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 615 кв.м., с кадастровым номером 23:40:0404006:155, категория земель – земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Стоякову Л.Ф. принадлежит 2/3 доли, Гуляеву Ю.А. 1/3 доли.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), санитарной зоне, а также зоне охраны памятника археологии.

Согласно письменному ответу управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, не выдавались.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, по <адрес> в <адрес> Стояковым Л.Ф. осуществлено строительство объекта капитального строительства в 2 уровнях.

По своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению возведенный объект не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а фактически обладает признаками объекта гостиничного типа, поскольку на каждом этаже расположены отдельные изолированные помещения в количестве 3 комнат, имеющие выход на территорию общего пользования.

В соответствии с выводами судебной строительной экспертизы, проведенной в рамках данного гражданского дела, ООО «Строй ТОН» от 11 мая 2018 года №, - самовольный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0404006:155, площадью 615 кв.м, по адресу: <адрес> имеет количество возведенных этажей два. Высота строения – 5,50 м. Габаритные размеры -13,64х5,5 м. Площадь застройки -75 кв.м., по своему архитектурно-планировочному решению исследованный объект классифицируется как гостевой дом и при его возведении нарушены нормы пожарной безопасности_________, а так же нормативные отступы от границ земельного участка.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 ГрК РФ, положениям статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, реконструкция.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании статьи 222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Таким образом, возведенный на земельном участке по <адрес> в <адрес> объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей земельном участке), что нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление земельного налога в местный бюджет), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Учитывая изложенное и допущенные застройщиком нарушения, суд считает не возможным сохранить возведенную самовольную двухэтажную постройку и предоставить ее в собственность Стоякову Л.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Обязать ответчика Стоякова Л.Ф. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – двухэтажного объекта капитального строительства (гостевого дома) с габаритными размерами 13,64м х 5,5м, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 615 кв.м по <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении исковых требования Стоякова Л.Ф. о признании права собственности на самовольно возведенную постройку – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 августа 2018 г.