Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2019 от 29.07.2019

Дело № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С.,

При секретаре Лыткиной Н.А.,

рассмотрев жалобу главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Казачинская районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении № от 17.07.2019 г. и.о. начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта Черных Е.Ю.,

У С Т А Н О В И Л :

Главный врач КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилов А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта Черных Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный врач КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., производство по делу просит прекратить ввиду малозначительности деяния.

Требования жалобы мотивированы тем, что 17.07.2019 г. и.о. начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта Черных Е.Ю., вынесено постановление о привлечении к административной ответственности главного врача КГБУЗ «Казачинская РБ» Парилова А.Ю. по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Согласно указанного постановления, главный врач КГБУЗ «Казачинская РБ» Парилов А.Ю. допустил применение средств измерений в количестве 9 единиц, не прошедших поверку: весы напольные РП-500Ш15 (1 ед.), весы торговые SW-20CAS, заводской № (1 ед.), пульсоксиметр, заводской №, 180508501647 (2 ед.), набор пробных очковых линз средний НС-124, без номера (1 ед.), дозиметр рентгенологического излучения ДРК-1, заводской № (1 ед.), прибор для измерения артериального давления типа LD-71, заводской № (1ед.), ростометр диакомс, исп. РМ-1, заводской № (1 ед.). На основании акта проверки от 10.07.2019 г. № КГБУЗ «Казачинская РБ» было выдано предписание от 10.07.2019 г. № М-45 об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Главный врач принял во внимание акт проверки и в кратчайшие сроки им были приняты все возможные меры к устранению нарушений и причин, послуживших основанием для привлечения к ответственности. Приказом № от 10.07.2019 г. средства измерения, не прошедшие поверку были изъяты из оборота и направлены на поверку в АО «Медтехника». 10.07.2019 г. в АО «Медтехника» направлена заявка с просьбой провести поверку медицинского оборудования с гарантией оплаты. При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности необоснованно учтен монитор пациента мод. BSM-2301К, заводской № ед., так как монитор прошел проверку технического состояния, о чем имеется заключение. Назначение меры административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Правонарушением не причинен материальный вред, правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло за собой никаких негативных последствий.

В судебное заседание главный врач КГБУЗ «Казачинская РБ» Парилов А.Ю. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений не утвержденного типа и не прошедших в установленном порядке поверку.

На основании приказа от 14.05.2019 г. № руководителя СМТУ Росстандарта государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта Погореловой Е.А. была проведена плановая выездная проверка в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Казачинская районная больница» в период с 09.07.2019 г. по 10.07.2019 г.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26.06.2008 г.; п. 18 раздела третьего Порядка проведения проверки средств измерений, требования к знаку проверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 г. №: девять единиц измерений в КГБУЗ «Казачинская районная больница» не прошли поверку: весы напольные РП-500Ш15, заводской № (1 ед.), весы торговые SW-20CAS, заводской № (1 ед.), пульсоксиметр, заводской №, 180508501647 (2 ед.), набор пробных очковых линз средний НС-124, без номера (1 ед.), дозиметр рентгенологического излучения ДРК-1, заводской № (1 ед.), прибор для измерения артериального давления типа LD-71, заводской № (1ед.), ростометр диакомс РМ, исп. РМ-1, заводской № (1 ед.), монитор пациента мод. BSM-2301К, заводской № (1 единица).

Согласно имеющему в материалах административного дела протоколу проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям в КГБУЗ «Казачинская районная больница» от 09.07.2019 г., в рамках проверки всего было проверено всего 112 единиц средств измерения, девять из которых оказались не поверенными.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта Погореловой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № 32 от 10.07.2019 г. в отношении главного врача КГБУЗ «<адрес> больница» Парилова А.Ю. по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и выдано предписание от 10.07.2019 г. № М-45 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.09.2019 г.

После составления протокола об административном правонарушении № от 10.07.2019 г., главным врачом КГБУЗ «Казачинская районная больница» Париловым А.Ю. в АО «Медтехника» направлена заявка о проведении поверки указанного выше медицинского оборудования и приказом главного врача КГБУЗ «Казачинская районная больница» № от 10.07.2019 г. главной медицинской сестре ФИО6 поручено изъять из оборота средства измерений, не прошедших поверку и направить их в АО «Медтехника».

Кроме того, 16.07.2019 г. в ФБУ «Государственный региональный Центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» главным врачом КГБУЗ «Казачинская районная больница» направлены две заявки: о разъяснении того, нуждается ли монитор пациента мод. BSM-2301К, заводской № поверке (заявка №), а также заявка на поверку дозиметра рентгенологического излучения ДРК-1, заводской № (заявка №).

Постановлением от 17.07.2019 г. главный врач КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

30.07.2019 г. между акционерным обществом «Медтехника» (исполнитель) и КГБУЗ «Казачинская районная больница» (заказчик) заключен контракт №р007 о выполнении работ, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по проведению работ по поверке медицинского оборудования: весы напольные РП-500Ш15, (1 ед.), весы торговые SW-20CAS (1 ед.), пульсоксиметр, заводской №, 180508501647 (2 ед.), набор пробных очковых линз средний НС-124, без номера (1 ед.), прибор для измерения артериального давления типа LD-71, заводской № (1ед.), ростометр диакомс РМ, исп. РМ-1, заводской № (1 ед.).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, все перечисленные в контракте от 30.07.2019 г. №r007 средства измерения, а также дозиметр рентгенологического излучения ДРК-1, заводской № прошли поверку, о чем выданы свидетельства: №/m, №/m, №/m, №, №, №, №/m, №, №. Все средства измерений оказались годными к эксплуатации.

Согласно информации ФБУ «Государственный региональный Центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» монитор прикроватный модели BSM-2301К, серийный №, 2007 года выпуска поверке не подлежит, поскольку данные мониторы были внесены в государственный реестр средств измерений, только с 2010 года. В материалы дела представлено свидетельство о контроле технического состояния № от 28.09.2018 г., согласно которому монитор пациента BSM-2301К, серийный № годен к эксплуатации.

Главный врач КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилов А.Ю. в своей жалобе ставит вопрос об отмене постановления от 17.07.2019 г., указывая на то, что признал нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений в количестве девяти единиц. Однако полагает, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие квалифицировать правонарушение как малозначительное.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждаются материалами об административном правонарушении: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием административного органа об устранении выявленных нарушений.

Вина Главного врача КГБУЗ «Казачинская районная больница» в совершении названного правонарушения доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, положением ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд полагает, что при назначении наказания главному врачу КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилову А.Ю. должностным лицом не учтены в достаточной мере конкретные обстоятельств дела.

Так, из 112 проверенных средств измерений не было свидетельств о поверке только в отношении 9. После составления протокола об административном правонарушении и до вынесения постановления об административном правонарушении, главным врачом направлены заявки о проведении поверки, по приказу главного врача Парилова А.Ю. указанные средства измерений были изъяты для направления на поверку.

В период с 22.07.2019 г. по 21.08.2019 г. все средства прошли поверку и были признаны пригодными для эксплуатации, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами.

Таким образом, в срок, установленный предписанием, допущенные нарушения были устранены.

Изложенное, свидетельствует о том, что главный врач Парилов А.Ю., не отрицая факт наличия административного правонарушения, совершил все необходимые действия для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что действия (бездействие) главного врача Парилова А.Ю. выразившиеся в том, что он допустил использование учреждением неповеренных средств измерений, повлекли какие-либо тяжкие последствия либо существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, должностным лицом при составлении административного материала, а также при подаче жалобы в суд, не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах дела, руководствуясь правилами статьи 2.9 КоАП РФ, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного главным врачом КГБУЗ «Казачинская районная больница» административного правонарушения и прекращении производства по административному делу с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 17.07.2019 г. и.о. начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю СМТУ Росстандарта Черных Е.Ю. о назначении главному врачу КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилову А.Ю. административного наказания по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Производство по делу в отношении главного врача КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилова А.Ю. прекратить за малозначительностью с объявлением главному врачу КГБУЗ «Казачинская районная больница» Парилову А.Ю. устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Председательствующий – судья Е.С. Кидяева