Решение по делу № 2-204/2016 ~ М-204/2016 от 10.08.2016

    Дело № 2 – 204/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2016 года                                                                                                   с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой Т. В., действующей в своих и интересах несовершеннолетней Якимовой К. Д. к Администрации Косинского муниципального района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о признании решения Администрации Косинского района от 04 августа 2016 года № незаконным, признании Федосеевой О. А., Федосеевой Т. В., Якимовой К. Д., Федосеева С. В. членами семьи Вяткиной Р. Н., признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по дате очередности Вяткиной Р. Н., возложении обязанности восстановить в очереди граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" по категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» составом семьи 3 человека

у с т а н о в и л :

Федосеева Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано на то, что решением администрации Косинского муниципального района от 04 августа 2016 года ей отказано в восстановлении в очереди с учетом даты постановки на учет и очередности Вяткиной Р.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что она, ее дочь Якимова К.Д., Федосеева О.А., Федосеев С.В. сохранили право на получение жилищной субсидии и имеют право на постановку на учет с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии Вяткиной Р.Н.. С учетом неоднократного уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Администрации Косинского района от 04 августа 2016 года №, признать Федосееву О.А., Федосееву Т.В., Якимову К.Д., Федосеева С.В. членами семьи Вяткиной Р.Н., признать за ними право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по дате очередности Вяткиной Р.Н., возложить обязанность восстановить в очереди граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии Федосееву Т.В. с членами семьи Якимовой К.Д. и Федосеева С.В..

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Сусина А.В.

Представитель истца Сусин А.В. поддержал исковые требования с учетом всех уточнений.

Третьи лица на стороне истца Федосеев С.В. и Федосеева О.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав на совместное проживание с Вяткиной Р.Н. одной семьей в одном доме по <адрес> на день смерти Вяткиной Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время они также живут одной семьей по <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального района Мелехина Т.А. с иском не согласилась, указав на то, что Федосеевой Т.В. было отказано во включении в список участников программы «Жилище», поскольку при жизни ее бабушка Вяткина Р.Н. не ставила вопрос о признании ее и Якимовой К.Д. членами своей семьи. В ходе судебного разбирательства суду представлены противоречивые сведения о месте жительства Федосеевых на момент смерти Вяткиной Р.Н.. Кроме этого, поскольку у Федосеевой О.А. в собственности имеется жилое помещение за пределами районов, приравненных к районам Крайнего Севера, их семья не может быть участником программы по переселению из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Федосеев С.В., которого Вяткина Р.Н. указывала в качестве члена своей семьи, на момент ее смерти был несовершеннолетним и у него отсутствовал необходимый для участия в программе 15летний стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поэтому в 2010 году он также был снят с учета. Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии оснований для признания Федосеевых членами семьи Вяткиной Р.Н. и переоформления учетного дела Вяткиной Р.Н. на Федосееву Т.В..

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика Сидорова Д.В. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, считает, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу ст.1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Судом установлено, что на основании личного заявления Вяткина Р.Н. с 30 декабря 1999 года была участником программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды 2 группы, инвалиды детства».

Также из материалов учетного дела видно, что Вяткина Р.Н. неоднократно подавала в администрацию Косинского района заявления о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в период с 2006 по 2009 годы в качестве своего члена семьи она указывала лишь внука Федосеева С.В..

ДД.ММ.ГГГГ Вяткина Р.Н. умерла.

Постановлением главы Косинского муниципального района от 18 февраля 2010 года № семья Вяткиной Р.Н., в том числе и внук Федосеев С.В., снята с учета и регистрации, поскольку Вяткина Р.Н. умерла, а у Федосеева С.В. не было 15летнего стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879 (ред.07.11.2008) смерть гражданина является основанием для снятия его с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно пп. "з" п. 21 указанного Положения (ред.03.11.2011) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

В соответствии со ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Истец Федосеева Т.В., оспаривая решение администрации Косинского муниципального района, просит признать за ней и членами ее семьи Якимовой К.Д., Федосеевой О.А., Федосеевым С.В. право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, обязать Администрацию Косинского муниципального района переоформить на нее учетное дело Вяткиной Р.Н. по категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки 30 декабря 1999 года.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на момент смерти Вяткиной Р.Н. они проживали в одном доме одной семьей, совместно вели общее хозяйство, заботились друг о друге.

Между тем, указанные доводы не нашли подтверждения в судебном заседании.

Согласно свидетельств о рождении, о браке, между Вяткиной Р.Н. и Федосеевыми, Якимовой К.Д. имеются родственные отношения.

Согласно справки администрации Левичанского сельского поселения от 19 февраля 2010 года № Вяткина Р.Н. до дня смерти совместно проживала со своей внучкой Федосеевой Т.В. и внуком Федосеевым С.В. в <адрес>.

Согласно выписки из лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации (л.д.48), составленной на основании похозяйственной книги № за 2007-2011 годы, в доме по адресу: <адрес> постоянно фактически проживали Вяткина Р.Н., Федосеева Т.В., Федосеев С.В.; Якимова К.Д. проживала в летнее время, Федосеева О.А. – временно.

Из справки Администрации Левичанского сельского поселения от 02 сентября 2016 года № (л.д.56), составленной на основании похозяйственной книги № за 2007-2011 годы счет №, следует, что Федосеева Т.В. по состоянию на 10 февраля 2010 года действительно проживала по адресу: <адрес>, и совместно с ней по данному адресу зарегистрирована и проживала ее дочь Якимова К.Д.

Из справки Администрации Левичанского сельского поселения от 02 сентября 2016 года № (л.д.57), составленной на основании похозяйственной книги № за 2007-2011 годы счет №, следует, что Федосеева Т.В. по состоянию на 10 февраля 2010 года действительно проживала по адресу: <адрес>, и совместно с ней по данному адресу были зарегистрированы и проживали Вяткина Р.Н. бабушка, Федосеева О.А. мать, Федосеев С.В. брат, ее дочь Якимова К.Д..

Из договора найма жилого помещения от 25 сентября 2009 года следует, что Н. передала Федосеевой О.А. дом, находящийся по адресу: <адрес>, для проживания ей и членам ее семьи Федосеевой Р.Н., Федосеевой Т.В., Федосееву С.В., Якимовой К.Д..

Согласно показаниям свидетеля Кочевой А.Н., она действительно пускала жить на квартиру по адресу: <адрес> Федосееву О.А., Вяткину Р.Н. и С., она видела их в доме как совместно проживающих, но при этом никакого письменного договора они с Федосеевой О.А. не составляли.

Согласно лицевым счетам №, № по адресу: <адрес> в период с 2008 года по 2014 год в качестве членов семьи Тимофеевой Р.И. указаны Якимов Д.А. внук, Федосеева Т.В., Якимова К.Д. правнучка, далее в отношении Якимова Д.А., Федосеевой Т.В. и Якимовой К.Д. имеется запись о выбытии в другое хозяйство.

Из информации Косинской ЦРБ следует, что Федосеева Т.В. и Якимова К.Д. наблюдаются по месту жительства <адрес>.

На основании исследованных судом обстоятельств, суд считает, что факт вселения и постоянного совместного проживания в одном доме Вяткиной Р.Н., Федосеевой Т.В. и Якимовой К.Д. в качестве членов одной семьи не нашел своего подтверждения. Суду не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих совместное проживание указанных лиц. Напротив, вышеуказанные доказательства содержат противоречивые сведения о месте проживания как Вяткиной Р.Н., так и Федосеевой Т.В. и Якимовой К.Д.. Кроме этого, при жизни сама Вяткина Р.Н. в заявлениях об участии в программе указывала в качестве членов своей семьи только внука Федосеева С.В..

Не могут быть признаны членами семьи Вяткиной Р.Н. как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" по категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» Федосеев С.В. и Федосеева О.А..

Указанный вывод суда основан на том, что на момент смерти Вяткиной Р.Н. указанные лица не соответствовали условиям участия в программе, предусмотренных ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку Федосеев С.В. родился позже ДД.ММ.ГГГГ года, не имел общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, а Федосеева О.А. согласно ее показаниям и информации из ЕГРП имела и имеет на праве собственности жилое помещение за пределами местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого истцом решения Администрации Косинского муниципального района от 04 августа 2016 года об отказе в восстановлении Федосеевой Т.В. и Якимовой К.Д. в состав семьи Вяткиной Р.Н.

Не установлено судом и оснований для признания за Федосеевой Т.В., Федосеевой О.А., Федосеевым С.В., Якимовой К.Д. права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по дате очередности Вяткиной Р.Н. с 30 декабря 1999 года.

Следовательно, нет оснований и для включения указанных лиц в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" по категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Федосеевой Т.В. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Федосеевой Т. В., действующей в своих и интересах несовершеннолетней Якимовой К. Д. в удовлетворении исковых требований к Администрации Косинского муниципального района, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о признании решения Администрации Косинского района от 04 августа 2016 года № незаконным, признании Федосеевой О. А., Федосеевой Т. В., Якимовой К. Д., Федосеева С. В. членами семьи Вяткиной Р. Н., признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по дате очередности Вяткиной Р. Н., возложении обязанности восстановить в очереди граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" по категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» составом семьи 3 человека – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья

Косинского районного суда                                     Е.А.Зубова