Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3966/2016 от 12.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года                                                            Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колычевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-3966/16 по административному иску Дегтяревой Е.С. к Администрации г.о. Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения о прекращении работы по заявлению и возложении обязанности рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Дегтярева Е.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения о прекращении работы по заявлению и возложении обязанности рассмотреть заявление. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 396 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, под огородничество.

Согласно п.1 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» (в ред. от 06.02.2015 года), предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

    В соответствии со ст.9.1 Закона земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных ст.13 Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату, либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями; при этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого ст. 9.1 Закона о земле.

Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом ст. 9.1 Закона и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру. При этом он может быть установлен равным фактическому размеру указанного земельного участка.

Так, у неё - Дегтяревой Е.С. имелись все основания для реализации своего права на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственности за плату без торгов по рыночной стоимости под огородничество, в рамках ст. 9.1 Закона. К заявлению приложен акт согласования местоположения границ данного земельного участка, подтверждающий отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями.

Соответствующее заявление подано ею 17.02.2015 года, однако, 05.06.2015 года Министерство перенаправило его в Департамент градостроительства г.о. Самара (вх. от 05.06.2015 года №СП- 9/2879). При этом заявители не получили какого-либо ответа от государственного органа власти о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.

Департамент градостроительства г.о. Самара лишь 29.09.2015 года направил заявителям письменный ответ о рассмотрении обращения, который был ими получен ориентировочно 05.11.2015 года. Согласно данному сообщению заявители вправе реализовать свои права в рамках ст. 9.1 Закона, получив земельный участок в аренду.

На момент рассмотрения заявления, Законом Самарской области от 23.03.2015 года №22-ГД, ст. 9.1 Закона изложена в новой редакции, согласно которой гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных ст. 13 Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями; при этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что её права нарушены, поскольку она по вине органа государственной власти своевременно не смогла реализовать право на приобретение земельного участка в собственность, просила признать незаконным решение Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.09.2015 года №СП-9/2879-0-1 о прекращении работы по её заявлению от 17.02.2015 года и обязать Администрацию г.о. Самара рассмотреть заявление в соответствии с действующей на момент обращения редакцией от 06.02.2015 года ст.9.1 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года №94-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17.02.2015 года Дегтярева Е.С. обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 396 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> относящегося к неразграниченной государственной собственности, под огородничество.

Согласно п.1 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» (в ред. от 06.02.2015 года), действовавшей на момент обращения от 17.02.2015 года, предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

    В соответствии со ст.9.1 Закона земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных ст.13 Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату, либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями; при этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого ст. 9.1 Закона о земле.

Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом ст. 9.1 Закона и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру. При этом он может быть установлен равным фактическому размеру указанного земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что к данному заявлению Дегтярева Е.С. приложила акт согласования местоположения границ данного земельного участка, подтверждающий отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями.

Установлено, что к испрашиваемому земельному участку примыкает земельный участок площадью 500 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, имеющий общую границу с испрашиваемым земельным участком и находящийся в общей долевой собственности Петракова Д.А., Дегтяревой В.В. и Дегтяревой Е.С.

Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка под огородничество составляет 396 кв. м и фактически установлена равной минимальному размеру, указанному в абзаце первом ст.9.1 Закона и предоставляемого для огородничества.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 Закона.

Установлено, что поданное истицей заявление ДД.ММ.ГГГГ Министерство перенаправило в Департамент градостроительства г.о. Самара (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №СП- 9/2879). Однако заявители не получили какого-либо ответа от государственного органа власти о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.

Установлено также, что Департамент градостроительства г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ направил заявителям письменный ответ о результатах рассмотрении обращения, который был ими получен в ноябре 2015 года, согласно которому заявители могут приобрести соответствующий земельный участок на праве аренды в рамках ст. 9.1 Закона.

На момент рассмотрения заявления, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, ст. 9.1 Закона изложена в новой редакции, согласно которой гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных ст. 13 Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями; при этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Согласно п.3 ст.3 Закона Самарской области от 23.03.2015 года №22-ГД действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до вступления в силу настоящего Закона в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков либо заявитель поставлен на учёт в качестве гражданина, имеющего в соответствии с частью 10 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. Предоставление земельного участка в таком случае осуществляется в соответствии с редакцией Закона Самарской области «О земле», действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона.

При наличии указанных обстоятельств, принимая во внимание, что истица обратилась в уполномоченный орган в период действия редакции закона позволяющей приобретать земельный участок в собственность без торгов при наличии определённой совокупности условий, а также учитывая, что в данном конкретном случае испрашиваемый земельный участок мог быть предоставлен в собственность, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №СП-9/2879-0-1 о прекращении работы по заявлению Дегтяревой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем, заявленные ею требования о возложении на Администрацию г.о. Самара обязанности рассмотреть соответствующее заявление согласно действующей на момент обращения редакции от ДД.ММ.ГГГГ ст.9.<адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Дегтяревой Е.С. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №СП-9/2879-0-1 о прекращении работы по заявлению Дегтяревой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию г.о. Самара рассмотреть заявление Дегтяревой Е.С. от 17.02.2015 года в соответствии с действующей на момент обращения редакцией от 06.02.2015 года ст.9.1 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года №94-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Председательствующий                                        /подпись/                              Сурков В.П.

Копия верна: судья