Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2019 ~ М-264/2019 от 19.08.2019

Дело № 2-280/2019

    УИД 10RS0003-01-2019-000388-29

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Кемь, РК                                                                                                        24 октября 2019 года

           Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                   Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                         Скорняковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кемского муниципального района к Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, обязании сняться с регистрационного учета и встречному иску Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. к администрации Кемского муниципального района о признании постановления незаконным и договора социального найма жилого помещения недействительным,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с названным иском к Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. по тем основаниям, что согласно Перечню имущества Кемского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Кемского городского поселения (приложение 1 к Закону Республики Карелия от 15.12.2007 г. № 1147-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района») и выписке из Реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Кемского городского поселения, в собственности Муниципального образования «Кемское городское поселение», находится квартира по адресу по адресу: РК, <адрес> (номер в Перечне 295/2).

Как следует из справки МУП «Кемское ЖКХ» от 10.06.2019 г., в указанном жилом помещении зарегистрированы: Мацкевич В.И. - с 05.05.1968 г. и Мацкевич Н.А. - с 03.08.1979 г.

Информация о том, на каком основании и кем ответчикам предоставлено жилое помещение по адресу: РК, <адрес>, у администрации Кемского муниципального района отсутствует.

Договор социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес> ответчиками не заключался, однако фактически между МО «Кемское городское поселение» в лице администрации Кемского городского поселения, а впоследствии в лице администрации Кемского муниципального района и ответчиками существовали отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Указанные договорные отношения прекращены в связи с заключением 16.12.2014 г. с Мацкевич В.И. Договора № 99 социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес>, на состав семьи из 2 человек. В качестве члена семьи в Договоре № указана Мацкевич Н.А..

14.05.2019 года за исх. № 01-21/1312 ответчикам направлено уведомление о необходимости сняться с регистрационного учёта по адресу РК, <адрес>, которое получено ответчиками 18.05.2019 г., однако ответчики до настоящего времени не снялись с регистрационного учёта по указанному адресу, жилое помещение истцу не передали и без законных оснований продолжают использовать его в личных целях, чем нарушают имущественные права собственника жилого помещения.

           Просили признать ответчиков Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. и обязать Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

    Ответчики Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. предъявили встречный иск к администрации Кемского муниципального района по тем основаниям, что согласно Постановлению администрации Кемского муниципального района от 2012 г. дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и расселению.

            16.12.2014 года на основании Постановления от 16.12.2014 № 310 между администрацией Кемского городского поселения и ими был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым им предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>.

            Фактически в данное жилое помещение они не вселялись, поскольку оно непригодно для проживания. При подписании договора социального найма они не осматривали предоставленное жилое помещение и не знали, что оно находится в аварийном состоянии. В настоящее время они проживают по месту регистрации по адресу: <адрес>.

            Согласно техническому заключению от 06.09.2019 года, дом в котором находится предоставляемое жилое помещение, не соответствует техническим требованиям и нормам, в связи с чем рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Доказательств соответствия жилого помещения по адресу: <адрес>, определенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям к жилому помещению администрацией суду не представлено.

            Кроме того, площадь предоставляемого жилого помещения менее площади жилого помещения, в котором они в настоящее время проживают. Степень благоустройства предоставляемого жилого помещения не соответствует г. Кеми.

            Таким образом, решение о предоставлении данного жилого помещения является незаконным, а заключенный на его основании договор социального найма недействительным, поскольку противоречит нормам жилищного законодательства.

            С учетом уточнения требований просили признать Постановление администрации Кемского городского поселения от 16.12.2014 г. незаконным, а договор социального найма жилого помещения от 16.12.2014 года – недействительным.

           Определением суда от 09 октября 2019 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Кемское ЖКХ».

Представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному – администрации Кемского муниципального района в судебное заседание не явился. В поступившем отзыве и.о. главы администрации Кемского муниципального района Белостоцкий С.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, принять решение на усмотрение суда. По существу встречных заявленных требований пояснил, что согласно Перечню имущества Кемского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Кемского городского поселения (приложение 1 к Закону Республики Карелия от 15.12.2007 г. № 1147-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района») и выписке из Реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Кемского городского поселения, в собственности Муниципального образования «Кемское городское поселение», находятся квартиры по адресам: РК, <адрес>, и <адрес>.

В жилом помещении по адресу: <адрес> до настоящего времени зарегистрированы: Мацкевич В.И. - с ДД.ММ.ГГГГ и Мацкевич Н.А. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кемского городского поселения от 27.12.2012 № 252 «Об утверждении Акта обследования жилого дома, расположенного на территории Кемского городского поселения», жилой дом по адресу РК, <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу со сроком расселения 2015 год.

16.12.2014 г. администрацией Кемского муниципального района с Мацкевич В.И. заключён Договор № социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес> на состав семьи из 2 человек.

Поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает право пользования гражданином одновременно двумя и более жилыми помещениями по договору социального найма, с даты заключения ДД.ММ.ГГГГ с Мацкевич В.И. Договора №, отношения, возникающие из договора социального найма жилого помещения по адресу РК, <адрес>, прекращены по факту.

На дату заключения Договора №, жилое помещение по адресу РК, <адрес> соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, пунктом 12. которого в редакции на дату заключения договора, допускалось отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Нормативный документ, регламентирующий характеристики жилых помещений по степени благоустроенности в Кемском городском поселении и Кемском муниципальном районе отсутствует.

До настоящего времени постановление о признании жилого помещения по адресу РК, <адрес> непригодным для проживания либо дома аварийным и подлежащим сносу и расселению, не принималось.

Таким образом, заявление Мацкевич В.И. и Н.А. о том, что жилое помещение по адресу РК, <адрес> непригодно для проживания, без признания его таковым в установленном законом порядке, является необоснованным.

Ответчик по первоначальному иску истец по встречному Мацкевич Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначально заявленных исковых требований, поддержала встречные исковые требования и пояснила, что обращались в администрацию для создания межведомственной комиссии и проведения обследования <адрес> сентября, обследование еще не проводилось, дом еще не признан аварийным. Проживают в <адрес> до настоящего времени. В <адрес> все протекает, в коридоре не пройти. Переезжать в дом было нельзя, так как печи делали, два раза переделывали, вся квартира была разбита, крыша сейчас протекает в двух комнатах, потолки желтые. В декабре 2014 подписали договор найма, летом в 2015 году делали ремонт люди из ТСЖ. Ремонт делали некачественно. В <адрес> раньше была школа, есть только электричество, печное отопление с коридора, плита дровяная стоит в комнате. Туалет в коридоре общий, водопровода нет, помойницы нет. В этот дом так и не переехали, ходили только отапливали, а также платят за квартиру до сих пор. Сейчас проживают в <адрес>, платят за свет, воду и вывоз мусора.

Ответчик по первоначальному иску истец по встречному Мацкевич В.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначально заявленных исковых требований, поддержала встречные исковые требования, поддержав пояснения и доводы, приведенные своей дочерью – Мацкевич Н.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Кемское ЖКХ» - директор учреждения Леонтьев Г.В. в судебном заседании просил принять решение по делу на усмотрение суда, пояснив, что практически все дома, расположенные там же, где дом истцов, необходимо признавать аварийными, дома построены на болоте.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Кемского муниципального района.

    Суд, заслушав ответчиков по первоначальному иску, представителя третьего лица, изучив материалы дела, принимает решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворяет встречный иск.

               На основании Закона Республики Карелия от 15.12.2007 года № 1147-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района» (приложение 1) Муниципальное образование «Кемское городское поселение» является собственником квартир № в <адрес> в <адрес>.

В жилом помещении – <адрес> до настоящего времени зарегистрированы Мацкевич В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, и Мацкевич Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Кемского городского поселения № 252 от 27 декабря 2012 года утвержден Акт межведомственной комиссии по оценке жилого <адрес>, в соответствии с которым, данный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Срок расселения – 2015 год.

Постановлением заместителя главы администрации Кемского городского поселения от 16 декабря 2014 года № 310 «О распределении жилых помещений» в соответствии с пунктом 1 статьи 86, пунктом 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, а также в связи с расселением жилого <адрес> постановлено предоставить жилое помещение по договору социального найма Мацкевич В.И. – <адрес>, обшей площадью 41,1 кв.м., на состав семьи 2 человека.

16 декабря 2014 года между администрацией Кемского городского поселения и Мацкевич В.И. заключен Договор социального найма жилого помещения № 99, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь: Мацкевич Н.А.

14 мая 2019 года администрацией Кемского муниципального района в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пп.1 и 3 ст.85, ст.86 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования к жилому помещению установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Исходя из п.4 Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно п. 10 Положения основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В силу пп.12, 15 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, в газифицированных районах также и газоснабжение). Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Согласно Техническому заключению ГУП РК РГЦ «Недвижимость» № 170-09-2019-ТЗ от 06.09.2019 года уровень технического состояния здания в целом (жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), не позволяет обеспечить приемлемые условия проживания, безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: высокой степени износа основных конструкций (фундаментов, стен, крыши), которая свидетельствует об исчерпании несущей способности; морального износа здания в целом; превышающего нормативного срока службы жилого дома. Рекомендовано признать указанный дом аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Разделом 3 заключения исследуемое здание многоквартирного дома имеет IV группу капитальности, согласно данным технического паспорта год постройки – 1953, на дату последней инвентаризации 16.08.2013 г. физический износ здания составлял 63%. В соответствии с Разделом 4 заключения общий физический износ здания составляет 75,39%. В Разделе 5 заключения установлены нарушения требований пунктов 10,15 и 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, в соответствии с Выпиской из Реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Кемского городского поселения (л.д. 4) и Техническими паспортами на многоквартирные жилые <адрес> № по <адрес> (л.д. 75-89) площадь <адрес> составляет 53,2 кв.м, а площадь предоставленной <адрес> – 41,1 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд удовлетворяет встречные исковые требования, так как обжалуемое постановление администрации о предоставлении Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. в связи с расселением из аварийного жилья жилого помещения меньшего по площади ранее занимаемого жилого помещения, не являющегося благоустроенным в связи с отсутствием в нем водопровода и канализации, имеющего на момент предоставления износ более 63%, не соответствующего требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, нельзя признать законным, так же, как и заключение обжалуемого договора социального найма. В связи с чем, с учетом положений статей 167,168 ГК РФ обжалуемый договор социального найма является недействительным, то есть не порождающим для истцов по встречному иску никаких правовых последствий. Следовательно, учитывая сложившиеся между Мацкевич Н.А., Мацкевич В.И. и администрацией Кемского муниципального района отношения по договору социального найма <адрес>, факт регистрации и фактического проживания Мацкевич Н.А., Мацкевич В.И. в указанном жилом помещении, суд не находит оснований для признания Мацкевич Н.А., Мацкевич В.И. утратившими право пользования данным жилым помещением, поэтому отказывает в удовлетворении исковых требований, заявленных администрацией Кемского муниципального района.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

     В удовлетворении первоначальных исковых требований администрации Кемского муниципального района к Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и обязании сняться с регистрационного учета – отказать.

           Встречные исковые требования Мацкевич В.И. и Мацкевич Н.А. – удовлетворить.

           Признать Постановление администрации Кемского городского поселения № 310 от 16 декабря 2014 года о предоставлении Мацкевич В.И. и Мацкеевич Н.А. жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным.

               Признать договор социального найма жилого помещения № 99, заключенный 16 декабря 2014 года администрацией Кемского городского поселения с Мацкевич В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о предоставлении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> недействительным.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

           Председательствующий:       В.С.Гордевич

              Решение в окончательной форме вынесено 29 октября 2019 года.