Решение от 04.02.2019 по делу № 33-43/2019 от 11.12.2018

Апелл.дело № 33-43/2019

Судья А.Б. Раенгулов

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2019 года                       город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Шошиной А.Н.

судей коллегии     Старовойтова Р.В. и Кравцовой Е.А.

при секретаре     Бакиевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи с Шурышкарским районным судом гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО - Марьина С.В. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2017 года № 437-од/ж об исключении Шнайдт И.В. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановление Правительства ЯНАО от 13 октября 2014 года № 827-П.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить Шнайдт И.В. в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» с момента подачи соответствующего заявления.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения представителя истца Кисловой Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шнайдт И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании приказа от 23 октября 2017 года № 437-од/ж об исключении из сводного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности восстановить в Сводном списке граждан №4 на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом даты постановки на учет как реабилитированного лица. В обоснование иска указала, что с 28 января 1998 года состояла в очереди на улучшение жилищных условий, а также в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от 13.10.2014 № 827-П. В октябре 2017 года была информирована о том, что приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № 437-од/ж от 23 октября 2017 года в отношении истца принято решение об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения социального использования на основании пункта «в» п.п. 2.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилья реабилитированным лицами лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Причиной исключения из данного списка послужило то, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, нанимателем которой является Павлинов А.В. на основании договора социального найма, ввиду чего истец не может быть признана нуждающейся в жилом помещении с учетом приходящейся на нее площади данного жилого помещения. Истец не согласна таким решением ответчика, поскольку фактически проживает по адресу: <адрес> имеет лишь регистрацию, которая носит уведомительный характер и не может повлечь каких-либо прав на указанную квартиру, в том числе как члена семьи нанимателя. Из списков граждан на получение жилья на условиях социального найма по месту жительства не исключена. По месту своего фактического проживания: <адрес>, проживает с 2008 года, правоустанавливающих документов на квартиру не имеет, ввиду чего не может зарегистрироваться в ней, вынуждена проживать в данном жилом помещении, поскольку дом, в котором ранее проживала, снесло в реку.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель участия не принимали, извещены надлежащим образом. В ходе производства по делу, представитель истца Кислова Л.А. поясняла, что Шнайдт И.В. фактически не имеет собственного жилья, ранее истец проживала по адресу: <адрес>. Дом по данному адресу смыло паводком в реку, в результате чего Шнайдт И.В. лишилась жилья, после стала проживать в жилье на безвозмездной основе в <адрес>, однако, поскольку она не могла зарегистрироваться по данному адресу, зарегистрировалась у своего знакомого по адресу: <адрес>, где никогда не проживала.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. в суд не явился, направил в суд возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Администрация МО Горковское в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. В апелляционной жалобе просит отменить решение и принять по делу новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что из обстоятельств регистрации Шнайдт И.В. следует, что она вселена в жилое помещении на законных основаниях и обладает равными правами с нанимателем. Истец реализует свои жилищные права члена семьи нанимателя жилого помещения, иное основание регистрации истца в спорном жилом помещении не установлено. В ходе рассмотрения дела судом не установлено основание, по которому истец была зарегистрирована в приведенном жилом помещении. Доказательств отсутствия у истца права пользования жилым помещением либо утраты такового судом также не устанавливалось, само по себе не включение в договор социального найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии права пользования им, равно как и проживание в ином жилом помещении. В противном случае имеет место фиктивная регистрация. В связи с чем, к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 43 ГПК РФ должно было быть привлечено Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО. Поскольку при проверке документов не было установлено обстоятельств нуждаемости истца, ввиду ее обеспеченности жилым помещением более учетной нормы, которая в МО Шурышкарский район установлена 12 кв.м., истец не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, ввиду чего оспариваемый приказ об исключении истца из сводного списка № 4 является законным. Также указывает, что первоначально иск был принят к производству суда в порядке административного производства, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд на основании части 8 статьи 219 КАС РФ, которое не было разрешено судом.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2019 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кислова Л.А., действующая на основании ордера, полагала решение суда законным. Также указала, что в иске допущена ошибка в номере приказа, вместо приказа № 436-од/ж указан приказ № 437-од/ж, а также ошибочна ссылка на программу «Сотрудничество».

Истец, представитель ответчика, третьи лица в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного рассмотрения дела. Судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия реабилитации жертв политических репрессий в РФ определён законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанный закон является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью.

В силу статьи 2.1 указанного Закона РФ пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.

При этом реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет федерального бюджета (ст. 12 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий").

Согласно ст. 13 указанного Закона РФ признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Согласно ст. 16 приведенного Закона, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение статьи 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1"О реабилитации жертв политических репрессий" принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. N 36-3AO "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона ЯНАО №36-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право, в том числе, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шнайдт И.В. согласно свидетельству, выданному Управлением социальной защиты населения МО от 03.10.2003 № 0237631, обладает статусом реабилитированного лица.

В сводном списке №4 на 2017 года, утвержденном приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 23 декабря 2016 года №496-од/ж (в редакции, утвержденной приказом от 12 октября 2017 года № 415-од/ж) Шнайдт И.В., как реабилитированное лицо, состояла под номером 1 по дате постановки на учет 28 января 1998 года, составом семьи 1 человек.

13 октября 2017 года Шнайдт И.В. обратилась в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в частности, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

Приказом Департамента № 436-од/ж от 23 октября 2017 года в отношении истца принято решение об исключении из сводного списка №4 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по ЯНАО на 2017 год, утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 23 декабря 2016 года № 496-од/ж. Приказом 437-од/ж от 23 октября 2017 года Шнайдт И.В. отказано в выдаче свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 1 Порядка утверждения списка граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и списка реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 года N 44-П, органы местного самоуправления городских округов и поселений в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) ежегодно, по состоянию на 1 апреля текущего года, формируют список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - список N 2), и список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - список N 4), по формам согласно приложениям N N 1 и 2 к настоящему Порядку. Списки утверждаются руководителем органа местного самоуправления.

Согласно пункту 4 приведенного Порядка Департамент строительства и жилищной политики ежегодно, по состоянию на 1 июня текущего года, на основании представленных органами местного самоуправления списков N 2 и N 4 формирует путем свода в разрезе городских округов и муниципальных районов сводный список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по автономному округу (далее - сводный список N 2 по автономному округу), а также путем свода в порядке очередности по дате постановки на учет сводный список реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по автономному округу (далее - сводный список N 4 по автономному округу) согласно приложениям N N 3 и 4 к настоящему Порядку. При этом очередность граждан, установленная органами местного самоуправления при формировании списков N N 2 и 4 по городским округам и муниципальным районам, сохраняется. Сводные списки N N 2 и 4 по автономному округу утверждаются приказами департамента строительства и жилищной политики.

В силу подпункту «а» пункта 11 Порядка Департамент строительства и жилищной политики вносит изменения в сводные списки NN 2 и 4 по автономному округу на очередной финансовый год в случае снятия граждан, включенных в сводные списки NN 2 и 4 по автономному округу на очередной финансовый год, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 15 Закона автономного округа.

Согласно подпункту «в» пунктом 2.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2014 года N 827-П, (в редакции, действовавшей до 15 января 2018 года), основаниями для отказа в выдаче свидетельства являлись основания, установленные статьей 15 Закона автономного округа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона ЯНАО № 36-ЗАО, граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как усматривается из заключения о результатах проверки учетного дела Шнайдт И.В. как реабилитированного лица от 20 октября 2017 года, нуждаемость истца в получении жилого помещения по договору социального найма не подтверждена. При этом, при определении нуждаемости учитывалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 89,9 кв.м., исходя из количества проживающих 2 человека, предоставленное Павлинову А.В. на условиях договора социального найма. Поскольку обеспеченность истца жилым помещением исходя из размера его площади составляет 44,95 кв.м., ответчик пришел к выводу об отсутствии у истца нуждаемости в жилом помещении.

Разрешая спор по существу, суд исходил из установленных по делу обстоятельств и пришел к выводу о том, что истец не утратила нуждаемость в получении жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, договор социального найма жилого помещения в отношении <адрес> заключен с Павлиновым А.В. 21 декабря 2015 года. При этом, истец в данном договоре не значится. Как следует из сведений Администрации МО Горковское от 7 декабря 2017 года, Павлинов А.В. в администрацию с заявлением о включении в договор социального найма Шнайдт И.В. не обращался. Истец зарегистрирована в данном жилом помещении с 5 февраля 2008 года. При этом, как усматривается из справки о регистрации, родство с Павлиновым А.В. не определено. В соответствии со справкой Администрации МО Горковское от 13 октября 2017 года, истцу жилые помещения из жилищного фонда МО Горковское по договору социального найма не предоставлялись, жилья на территории МО Горковское для постоянного проживания не имеет. В соответствии со справкой Администрации МО Горковское от 1 декабря 2017 года, Шнайдт И.В. после сноса (упал в реку) дома по адресу: <адрес>, то есть, с 2008 года проживает по адресу: <адрес>, зарегистрироваться по адресу фактического проживания возможности не имеет в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Из справки АО «ЕРИЦ» от 26 июля 2018 года следует, что Шнайдт И.В. производит оплату за жилое помещение <адрес>, открыт лицевой счет. Павлинов А.В. производит оплату за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> открытием лицевого счета. Согласно актам установления фактического проживания от 18 сентября 2018 года в <адрес> проживает Шнайдт И.В., в жилом помещении находятся ее личные вещи. В <адрес> зарегистрирована Шнайдт И.В., которая в данном жилом помещении не проживает, признаков проживания и личных вещей Шнайдт И.В. не обнаружено, членом семьи нанимателя не является, в договор социального найма не включена. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Новиков А.С. также указал, что истец в спорном жилом помещении не проживает.

Как следует из пояснений третьего лица Павлинова А.В., изложенных им в заявлении ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ 2008 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.       

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 70 ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░░░ 219 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 436-░░/░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2017 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 496-░░/░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2017 ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                   (░░░░░░░)                               

░░░░░:         (░░░░░░░)