Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2032/2020 ~ М-1913/2020 от 24.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2020 года     г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2032/20 по административному иску Козловой ЛИ к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой ЛИ, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действий по несвоевременному направлению постановлений об окончании исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными действий по отказу в возбуждении исполнительного производства, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

    Административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой О.С. находилось исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № *** о взыскании с Тяминова Р.А.К. в пользу Козловой Л.И. денежных средств по договору подряда в сумме 317 762 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем с должника в счет исполнения указанного выше решения суда взысканы денежные средства в размере 2 600 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области от 12.04.2017г. указанное выше исполнительное производство было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя. При этом, в нарушении требований ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 12.04.2017г., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается заявителю, а также исполнительной лист направлены ОСП в адрес Козловой Л.И. лишь 06.06.2017г. и получены ею 29.06.2017г. 09.06.2020г. Козлова Л.И. вновь обратилась в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № ***г., куда предъявила подлинник исполнительного листа. Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области от 10.06.2020г. было отказано в возбуждении исполнительного производства о взыскании с Тяминова Р.А.К. в пользу Козловой Л.И. задолженности, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению, исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя. Фактически указанные выше постановление и исполнительный лист были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя лишь 07.07.2020г. Указанные выше действия судебного пристава-исполнителя Козлова Л.И. полагает незаконными, поскольку в нарушении требований ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления об окончании исполнительного производства от 12.04.2017г. и об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020г. были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя с нарушением установленного законом срока для их направления. Действия судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства Козлова Л.И. также полагает незаконными, поскольку полагает, что на момент обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № ***г. от 09.06.2020г., срок предъявления исполнительного документа не истек.

    Административный истец Козлова Л.И. в судебном заседании административный иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой О.С. - Парамонова Е.В., в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что на основании исполнительного листа, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № ***, судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с Тяминова Р.А.К. в пользу Козловой Л.И. денежных средств по договору подряда в сумме 317 762 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем с должника в счет исполнения указанного выше решения суда взысканы денежные средства в размере 2 600 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области от 12.04.2017г. указанное выше исполнительное производство было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя.

09.06.2020г. Козлова Л.И. вновь обратилась в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № ***г., куда предъявила подлинник исполнительного листа. На момент обращения Козловой Л.И. с заявлением о возбуждении исполнительного производства, срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, в связи с чем 10.06.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области Караванцевой О.С. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании с Тяминова Р.А.К. в пользу Козловой Л.И. задолженности, исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя. Также указала, что судебный пристав- исполнитель не имела возможности направить в установленный срок взыскателю постановление об окончании исполнительного производства от 12.04.2017г. и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020г., в связи с отсутствием конвертов и почтовых марок.

Представители привлеченных судом в качестве административных ответчиков УФССП России по Самарской области и ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо Козлов А.Г. в судебном заседании поддержал административные исковые требования Козловой Л.И.

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы административного дела, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.3 ч. 1, ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.4 ч.1, ч.3 ст. 46 и ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику…

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии п.1 ч.1 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

В силу ч.2 ст. 22 указанного выше Федерального закона «Об исполнительном производстве» после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда от 12.10.2009г. исковые требования Козловой Л.И. удовлетворены в части, с Тяминова Р.А.К. в пользу истца взысканы по договору подряда денежные средства, всего в сумме 317 762 руб.

Сызранским городским судом Самарской области выдан исполнительный лист о взыскании с Тяминова Р.А.К. задолженности в указанной выше сумме, предъявлен к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области от 12.04.2017г. исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании решения Сызранского горсуда от 12.10.2009г. по гражданскому делу № ***, было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя.

При этом, из материалов дела усматривается, что фактически указанное выше постановление об окончании исполнительного производства от 12.04.2017г., а также исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя лишь 06.06.2017г. и получены Козловой Л.И. 29.06.2017г.

09.06.2020г. Козлова Л.И. вновь обратилась в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № ***г., куда предъявила подлинник исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области от 10.06.2020г. было отказано в возбуждении исполнительного производства о взыскании с Тяминова Р.А.К. в пользу Козловой Л.И задолженности, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению, исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя. Однако, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020г. и исполнительный лист фактически были направлены взыскателю лишь 07.07.2020г. и получены Козловой Л.И. 14.07.2020г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, подлежит исчислению с 29.06.2017г., т.е. с даты получения взыскателем постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в случае фактического возвращения взыскателю исполнительного документа позже даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, по независящим от него причинам он будет лишен права на взыскание задолженности в рамках исполнительного производства в установленной законом срок, и соответственно, будет лишен права на получение причитающегося ему взыскания по исполнительному документу. Более того, указанное право взыскателя не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем либо почтовым отделением обязанности по возвращению взыскателю исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой О.С. по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства от 12.04.2017г., постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020г., а также действия по отказу в возбуждении исполнительного производства, признать незаконными, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020г. отменить.

Ссылку представителя административного ответчика Парамоновой Е.В. на отсутствие возможности своевременного отправления почтовой корреспонденции в связи с отсутствием в ОСП конвертов и почтовых марок, суд полагает несостоятельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Козловой ЛИ к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой ЛИ, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действий по несвоевременному направлению постановлений об окончании исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными действий по отказу в возбуждении исполнительного производства, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства- удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Караванцевой ЛИ по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства от <дата> и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области Караванцевой ЛИ от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья