Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2493/2016 ~ М-2041/2016 от 06.06.2016

Дело №2-2493/16

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2016г.                                                                         г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего                                                     судьи Власовой О.В.

При секретаре                                                                               Корниенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска о назначении досрочной трудовой пенсии,

                                                    У С Т А Н О В И Л :

Васильев С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска о назначении досрочной пенсии, указав, что 24.03.2016 он обратился в УПФР в Советском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в качестве слесаря по обслуживанию оборудования котельного цеха, машиниста котлов, а также в связи с работой в должности начальника смены котельного цеха тепловой станции № <1> 07.04.2016 УПФР вынесло решение за №, которым отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. В стаж его работы были включены периоды работы с 04.01.2003 по 02.03.2003, с 15.04.2003 по 15.07.2003 в качестве слесаря по обслуживанию котельного оборудования котельного цеха тепловой станции № <1>, с 14.07.2009 по 31.07.2009 в должности начальника смены котельного цеха тепловой станции № <2>, с 01.08.2009 по 14.09.2009, с 22.09.2009 по 23.09.2009, с 25.09.2009 по 23.03.2016 в должности начальника смены котельного цеха тепловой станции № <1>, что составило 7 лет 1 месяц 3 дня. Не включены в необходимый стаж периоды работы с 16.07.2003 по 01.02.2006, с 02.02.2006 по 13.07.2009 в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <1> и <2> соответственно. Кроме этого, не включены в стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации – с 03.03.2003 по 14.04.2003, с 15.09.2009 по 21.09.2009, с 24.09.2009. Основной причиной отказа во включении в необходимый стаж работы вышеуказанных периодов явилось отсутствие наименования названной профессии в ЕТКС, выпуск 1, раздел Х111 Списка №2 от 26.01.1991 №10. Данное решение он считает незаконным, поскольку за весь период работы характер его трудовой деятельности не менялся, он работал во вредных и опасных условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Списки №1 и №2, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, в разделе Х111-электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство предусматривают такие должности как машинисты котлов. Профессия «машинист котлов» предусмотрена в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, выпуск 9, параграф 14, а также в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 №5, параграф 13. Как следует из характеристики данной профессии в обязанности машиниста котлов входит ведение режима и обслуживание как энергетических (паровых) котлов, так и теплофикационных (водогрейных). В связи с этим отказ УПФР является незаконным. В период его нахождения на курсах повышения квалификации работодатель также производил отчисления в систему обязательного пенсионного страхования. Полагает, что формальное основание, которое заключается в несовпадении наименования должности, занимаемой им, тому наименованию, которое значится в Списке №2 от 26.01.1991 №10, не может являться правовым основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. При этом тождественность выполняемой им работы в течение всего периода очевидна, его обязанности при выполнении работ, не включенных в специальный стаж, выполнялись в тяжелых условиях, равнозначных тем периодам, которые были включены в специальный стаж. Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Новосибирска от 07.04.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 16.07.2003 по 01.02.2006, с 02.02.2006 по 13.07.2009 в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <1> и <2> соответственно, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 14.04.2003, с 15.09.2009 по 21.09.2006, 24.09.2009, назначить досрочную пенсию со дня возникновения у него права на назначение досрочной пенсии – 26.03.2016, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы за правовые услуги в размере 20.000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом истец заявленные требования в части уточнил. Просит назначить досрочную пенсию со дня возникновения у него права на назначение досрочной пенсии – 27.03.2016.

Истец Васильев С.В., его представитель Вдовина Л.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на том, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска Кузьминых Н.Е. в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска возражала. Поддержала доводы, изложенные в решении начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска № от 07.04.2016. Полагала, что требование Васильева С.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.03.2016 является необоснованным и противоречащим п.2 ч.1 ст.30 Закона №400, поскольку необходимого льготного стажа Васильев С.В. не имеет. Пояснила, что основными функциями тепловой станции № является обеспечение бесперебойного и экономичного горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителей в соответствии с утвержденными температурными и гидравлическими режимами. Из характера и условий труда выполняемой работы Васильева С.В. следует, что машинисты котлов, работающие в котельном цехе тепловой станции №, обслуживают водогрейные и паровые котлы, что не соответствует тарифно-квалификационной характеристике профессии «машинист котлов», который согласно ЕТКС должен быть занят ведением режима работы энергетических котлов на электростанциях. <1>, как и <2> не вырабатывают электроэнергию, а являются ее потребителями, и, соответственно, не имеют на балансе энергетических котлов. Кроме того, работодатель в приложении № к трудовому договору № от 02.02.2006 указывает, что Васильев С.В., принятый на должность машиниста котлов 4 разряда в <2>, не имеет права на льготную пенсию по Списку № или Списку №. Соответственно, администрация предприятия не подтверждает уточняющей справкой вышеназванные периоды работы как работы, дающие право на назначение досрочной пенсии. Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, то они не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время работник фактически не осуществлял деятельность, обусловленную должностной инструкцией. Поэтому просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 24.03.2016 Васильев С.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, для подтверждения права на которую представил трудовую книжку 15.08.1980 серии №, а также справку, уточняющую особый характер работы от 04.03.2016 №, выданную администрацией <1> за период работы с 04.01.2003 по 15.07.2003 в качестве слесаря по обслуживанию оборудования котельного цеха и с 01.08.2009 по 04.03.2016 в должности начальника смены котельного цеха.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска № от 07.04.2016 Васильеву С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ – в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения УПФР следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ включены периоды работы:

-с 04.01.2003 по 02.03.2003 и с 15.04.2003 по 15.07.2003 в качестве слесаря по обслуживанию котельного оборудования котельного цеха тепловой станции № <1>;

-с 14.07.2009 по 31.07.2009 в должности начальника смены котельного цеха тепловой станции № <2>;

-с 01.08.2009 по 14.09.2009, с 22.09.2009 по 23.09.2009, с 25.09.2009 по 23.03.2016 в должности начальника смены котельного цеха тепловой станции № <1>.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 16.07.2003 по 01.02.2006, с 02.02.2006 по 13.07.2009 в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <1> и <2> соответственно, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 14.04.2003, с 15.09.2009 по 21.09.2009, с 24.09.2009 по 24.09.2009.

Принимая такое решение орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, исходил из того, что основными функциями тепловой станции № является обеспечение бесперебойного и экономичного горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителей в соответствии с утвержденными температурными и гидравлическими режимами, а из характера и условий труда выполняемой работы следует, что машинисты котлов, работающие в котельном цехе тепловой станции №, обслуживают водогрейные и паровые котлы, что не соответствует тарифно-квалификационной характеристике профессии «машинист котлов», который согласно ЕТКС должен быть занят ведением режима работы энергетических котлов на электростанциях. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы Васильева С.В. в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № с 16.07.2003 по 01.02.2006 и с 02.02.2006 по 13.07.2009 представлены организацией без кода особых условий труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 № предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом этого, продолжительность страхового стажа составляет 31 год 10 месяцев 26 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 7 лет 1 месяц 3 дня. Имеющийся специальный стаж 7 лет 1 месяц 3 дня дает право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 58 лет (л.д.9-10).

Конституция РФ провозглашает приоритет прав и свобод человека и гарантирует в ст. 39 каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, п.2 ч.1 ст.30 которого предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О СПИСКАХ

РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком №2 от 26.01.1991 №10 разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом «а» позицией 21400000а-13785 предусмотрена профессия машиниста котлов.

При составлении Списков данная профессия тарифицировалась в соответствии с ЕТКС, 1985г., выпуск 9 «эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии». В настоящее время работники указанной профессии тарифицируются по Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий электроэнергетики, утвержденному постановлением Минтруда России от 12.03.1999 №5. В тарифно-квалификационную характеристику профессии «машинист котлов» входит ведение режима работы паровых или теплофикационных водогрейных котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки. Эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их надежной и экономичной работы. Пуск, останов, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах. Контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов и сигнализации. Ликвидация аварийных ситуаций. Выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению. Вывод оборудования в ремонт.

Согласно трудовому договору от 04.01.2003 Васильев С.В. был принят на работу в <1> в должности слесаря по обслуживанию оборудования котельного цеха 4 разряда. Данная работа являлась работой во вредных, опасных условиях труда. Приказом № от 17.07.2003 Васильев С.В. был переведен с 16.07.2003 машинистом котлов 4 разряда ТС-2 Котельный цех Участок по эксплуатации оборудования, с доплатой за вредные условия труда (л.д.20, 21).

Согласно должностной инструкции машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <1> в течение смены на машиниста котлов возлагаются следующие функции: ведение режима работы паровых и водогрейных котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки и режимными картами; эксплуатационное обслуживание котлоагрегатов и оборудования, обеспечение их надежной и экономичной работы; контроль за показаниями средств измерений, работы автоматических регуляторов, технологических защит котлов и сигнализации; пуск, останов, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах; выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению; ликвидация аварийных ситуаций.

02.02.2006 Васильев С.В. был переведен на работу в <2>, и с ним заключен трудовой договор № на выполнение работы машиниста котлов 4 разряда участка по эксплуатации оборудования ОТС ТС-2.

Из содержания и доводов поступившего в суд искового заявления, объяснений Васильева С.В. и его представителя Вдовиной Л.Г. в судебных заседаниях следует, что за весь период работы на тепловой станции № характер трудовой деятельности истца не менялся, он работал во вредных и опасных условиях.

Также из представленных на запрос суда <1> документов видно, что ГУП «УЭВ СО РАН» и <2> были включены в перечень организаций, основными видами деятельности которых является электроснабжение и теплоснабжение потребителей Новосибирской области. По договору № о техническом обслуживании и ремонте (эксплуатации) системы теплоснабжения от 01.01.2007 <2> выполняло по заданию <3> работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту функционально и технологически связанного недвижимого и движимого имущества, образующего тепловое хозяйство <3> и предполагающего его использование по общему целевому назначению.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Е., Ч., не доверять которым у суда нет оснований, следует, что работники <1> были переведены на работу в <2> формально. Об этом издавались приказы и заключались трудовые договоры, но трудовая функция, характер работы, рабочее место оставались прежними.

Давая оценку показаниям названных свидетелей, суд безусловно учитывает, что свидетельские показания не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, суд принимает показания этих свидетелей и кладет их в основу своих выводов о том, что со сменой работодателя характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы, его функциональные обязанности по занимаемой должности не изменились.

Согласно справке об эксплуатации оборудования тепловой станции № <1> ТС-2 построена и запущена в эксплуатацию в 1978 году, включает два паровых котла, четыре водогрейных котла со вспомогательным тепломеханическим и насосным оборудованием, химводоочисткой, мазутным хозяйством. В 1985-1987 годах котлы ТС-2 были переведены на сжигание природного газа вместо мазута. Мазут был оставлен резервным топливом, и мазутные хозяйства поддерживаются в отопительные периоды в горячем резерве. За период эксплуатации ТС-2 с 1978 года по настоящее время не произошло изменений в технологической схеме и в технологическом процессе производства тепла: все 6 котлов, их вспомогательное оборудование, насосное, водоподготовительное оборудование, оборудование газового и мазутного хозяйства, контрольно-измерительные приборы и системы автоматики, электрооборудование работают в соответствии с проектами, на основании которых построена и введена в эксплуатацию ТС-2. В течение эксплуатации ТС-2 производились замены тепломеханического и электротехнического оборудования, КИП и автоматики на новые взамен изношенных без изменения технологического процесса. Изменений в технологическом процессе, ведения автоматизации процессов, которые привели бы к сокращению трудоемкости и улучшению условий труда оперативного и ремонтного персонала, произведено не было (л.д.19).

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств и оценка их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ позволяют суду прийти к выводу о том, что Васильевым С.В. фактически выполнялась работа в тяжелых условиях труда, характер и содержание которой совпадают с должностью, предусмотренной списком №2 от 26.01.1991 (машинист котлов).

          Следовательно, в специальный стаж подлежат включению периоды работы Васильева С.В.: с 16.07.2003 по 01.02.2006 в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <1>, с 02.02.2006 по 13.07.2009 в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <2>.

Что касается отсутствия в заключенных с истцом трудовых договорах указания о праве работника на досрочное пенсионное обеспечение, то невыполнением работодателем возложенных на него законом обязанностей не может служить основанием для ограничения пенсионных прав Васильева С.В.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По убеждению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 14.04.2003, с 15.09.2009 по 21.09.2009, 24.09.2009 также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку находясь на курсах повышения квалификации, Васильев С.В. сохранял трудовые отношения с работодателем, и за ним сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный орган.

         Поскольку вывод УПФР об отсутствии у истца необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» является необоснованным, принятое им решение от 07.04.2016 об отказе Васильеву С.В. в назначении досрочной страховой пенсии незаконно, а потому подлежит отмене с возложением на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на назначение такой пенсии (достижения 55 лет) – с 27.03.2016.

         Понесенные истцом по делу судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика частично.

         На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с УПФР расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

         На основании ст.100 ГПК РФ, принимая во внимание объект защищаемого права, то есть сложность настоящего дела, объем проделанной представителем Вдовиной Л.Г. работы, количество и длительность судебных заседаний по делу, в которых представитель принимал непосредственное участие, причины их отложения, исходя из принципа разумности и справедливости, суд присуждает Васильеву С.В. возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 10.000 руб.

         Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

         Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска от 07.04.2016 об отказе Васильеву С. В. в назначении досрочной страховой пенсии.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска включить в специальный стаж периоды работы Васильева С. В.: с 16.07.2003 по 01.02.2006 в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <1>, с 02.02.2006 по 13.07.2009 в качестве машиниста котлов котельного цеха тепловой станции № <2>, а также периоды нахождения Васильева С. В. на курсах повышения квалификации: с 03.03.2003 по 14.04.2003, с 15.09.2009 по 21.09.2009, 24.09.2009.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска назначить Васильеву С. В. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на назначение такой пенсии – с 27.03.2016.

         Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска в пользу Васильева С. В. в возмещение судебных расходов 10.300 руб., в остальной части – отказать.

         Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Председательствующий:      /подпись/                                     Власова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.10.2016.