Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3418/2015 ~ М-3352/2015 от 10.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 августа 2015 года                                 

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Павловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3418/2015 по иску Колчиной Л. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Колчина Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области (далее УПФР), в котором просит отменить решение УПФР об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 16.06.2015г. № *** и зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы <дата>. в должности массажиста физиотерапевтического отделения Областного госпиталя инвалидов Отечественной войны; с <дата>. в должности медицинской сестры четвертого терапевтического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; с <дата> должности медицинской сестры четвертого терапевтического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения; с <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия № *** Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда»; <дата> в должности старшей медицинской сестры Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда»; с <дата>. в должности старшей медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 26.05.2015г.

В судебном заседании Колчина Л.В. исковые требования поддержала и пояснила, что 26.05.2015г. она обратилась в УПФР с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 04 года 06 месяцев 05 дней в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № *** (протокол № *** от 16.06.2015г.). Комиссия не включила в специальный стаж работы указанные выше периоды. Периоды работы в Областном госпитале инвалидов Отечественной войны, Сызранском городском территориальном медицинском объединении, Сызранском городском лечебно-профилактическом учреждении должны быть включены в специальный стаж работы, поскольку в тот период действовало постановление Совета Министров РСФСР № *** от 06.09.1991г., согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Периоды работы в Сызранском пансионате для ветеранов труда также должны быть включены в специальный стаж работы, поскольку в указанном учреждении она занималась медицинской деятельностью, кроме того, в соответствии с определением Конституционного суда от 04.03.2004г. № 81-о возможно установление тождества должностей и учреждений здравоохранения, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № *** и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования. Предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в УПФР обязанность работодателя, ответственность за это она не несет. Ее трудовая деятельность подтверждается трудовой книжкой.

Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х Шульга Е.А. (по доверенности от 12.01.2015г.) иск не признала, привела доводы, изложенные в протоколе № *** от 16.06.2015г.

Представитель ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» Исаев В.Д. (по доверенности от 07.08.2015г.) в судебном заседании пояснил, что учреждение в соответствии с уставом осуществляет в том числе, медицинское обслуживание, включающее мероприятия по профилактике заболеваний, лечению больных.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п.«н» ст.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 и от 29 октября 2002г. № 781.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец Колчина Л.В. по образованию медицинская сестра.

С 01.08.1984г. по настоящее время постоянно работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Колчиной Л.В., архивными справками, справками, уточняющими занятость, а также объяснениями Колчиной Л.В. в судебном заседании.

Решением от 16.06.2015г. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что указанные выше периоды работы не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, период работы Колчиной Л.В. с <дата>. в должности массажиста физиотерапевтического отделения Областного госпиталя инвалидов Отечественной войны подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность и учреждение, в котором она работала, предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей…, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, действовавшим до 01.01.1992г.

Периоды работы с <дата>. в должности медицинской сестры четвертого терапевтического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; с <дата>. в должности медицинской сестры четвертого терапевтического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей..., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, действовавшим до 01.01.1992г. и «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, периоды работы в должности медицинской сестры в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности и организации дают право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.1 Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" (зарег. в Минюсте РФ 20.06.2001г. N 2755) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с <дата>. в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия № *** Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда»; с <дата>. в должности старшей медицинской сестры Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда»; с <дата> в должности старшей медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», поскольку должность медицинской сестры и учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.

Кроме того, согласно п.2.5 Устава ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» учреждение осуществляет в том числе квалифицированное медицинское обслуживание граждан, проживающих в учреждении, предоставляет им необходимые социально-медицинские услуги.

Таким образом, в перечисленные выше периоды Колчина Л.В. непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета не является основанием для отказа в зачете периодов работы в стаж работы по специальности Колчиной Л.В., поскольку нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

В части требований истца Колчиной Л.В. об обязании ответчика УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, начиная с 26.05.2015г., суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что 26.05.2015г. Колчина Л.В. подала в УПФР оформленное по установленной форме заявление о сохранении права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Указанное обстоятельство представителем ответчика - Шульга Е.А. в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем, право на пенсионное обеспечение истца Колчиной Л.В. является производным от всей ее предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (медицинской деятельности).

Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

В связи с этим, доводы представителя ответчика УПФР об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Колчиной Л.В. досрочной страховой пенсии по старости с 26.05.2015г. являются несостоятельными.

Протоколом № *** от 16.06.2015г. ответчиком УПФР подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 04 года 06 месяцев 05 дней в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемого для назначения пенсии по старости 30-ти летнего стажа медицинской деятельности будет достаточно, т.е. право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с 26.05.2015г. у истца Колчиной Л.В., <дата> г.р., возникло.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз.2 п.32 Постановления № *** от 11.12.2012г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Колчиной Л. В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Колчиной Л. В. в специальный (медицинский) стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с <дата>. в должности массажиста физиотерапевтического отделения Областного госпиталя инвалидов Отечественной войны;

с <дата>. в должности медицинской сестры четвертого терапевтического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения;

с <дата>. в должности медицинской сестры четвертого терапевтического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения;

с <дата>. в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия № *** Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда»;

с <дата> в должности старшей медицинской сестры Государственного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда»;

с <дата>. в должности старшей медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» и назначить Колчиной Л. В. страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 26.05.2015г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья