Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1097/2020 (2-7448/2019;) ~ М-7413/2019 от 18.12.2019

Дело № 2-1097/20

УИД 26RS0001-01-2019-017310-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года                                          <адрес>

    Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Беличенко Ю.А.,

с участием:

истца Андриенко В.М. и ее представителя Заргарова С.С., действующего на основании доверенности <адрес>5 от 13.11.2019г.,

представителя ответчика администрации <адрес> – Шмыгалевой В.С., действующей по доверенности № от 22.06.2020г.,

представителя третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – Кудлаевой И.Н., действующей по доверенности № от 23.08.2019г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Андриенко В. М. к администрации <адрес>, (третье лицо – СНТ «Виктория», Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Андриенко В.М. обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к администрации <адрес>, (третье лицо – СНТ «Виктория», Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является членом НТ «Виктория» с 2001 года. На основании решения общего собрания членов СНТ «Виктория» от дата выделен из коллективно - долевой собственности и закреплен по фактическому пользованию земельный участок №, площадью 700 кв.м. расположенный в СНТ «Виктория», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от дата.

Земельный участок огорожен по всему периметру, на земельном участке имеются многолетние насаждения. Земельный участок обрабатывается и используется по прямому назначению. Истец несет бремя содержания указанного земельного участка.

В 2005 году решением МВК администрации <адрес> ей согласован земельный участок№ площадью 8бЗ кв.м. СНТ «Виктория».

Земельный участок внесен на государственный реестр недвижимости дата, с присвоением государственного кадастрового номера №, границы земельного участка установлены в соответствии с требованием земельного законодательства с уточненной площадью 893 кв.м. с адресом местоположения: <адрес>, СНТ «Виктория», 538, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

С целью оформления в собственность земельного участка № в порядке приватизации истец неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с 2015 по 2019 гг. На все обращения Андриенко В.М. получала отказы под различными предлогами, которые не позволяли получать бесплатно земельный участок, расположенный в границах садоводческого Товарищества.

Последний отказ в предоставлении собственность земельного участка 538 с кадастровым номером №, площадью 893 кв.м. получен дата №/Т6-7497с., что явилось основанием для обращения в суд.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федеральный закон от дата N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» статья 3 Федерального закона О введении действие Земельного кодекса РФ»

до дата ода члены некоммерческих организаций, созданных до дата для сведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведении торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка в силу настоящего Федерального закона предоставленное для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 2.8 вышеуказанного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой    некоммерческой    организации    или    иной    документ устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанною протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность указанные а абзаце первом настоящего пункта органа самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения заращиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.( п.2. ст.41 Федеральный закон от 2Э июля 2017 г. № 217-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до дата), где указано, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Как указано в п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам рассмотрения дел связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 гг.» утвержденное Президиумом ВС РФ дата.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность члену садоводческого некоммерческого товарищества бесплатно, существенное правовое значение с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых условий: Ииспрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен (выделен) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены объединения. Все эти условия истцом Андриенко В.М. соблюдены:

Земельный участок № по адресу <адрес>, СТ «Виктория», с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства) расположен в границах территории СНТ «Виктория» <адрес>.

Земельный участок площадью 43.3 га предоставлен СНТ «Виктория» в коллективно долевую собственность в 1992 году, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю, выданное на основании Постановления главы администрацией <адрес> № от дата.

Постановлением главы <адрес> № от дата за садоводческим товариществом «Виктория» по фактическому пользованию закреплен земельный участок общей площадью 78.75 га из них: - 68.75 га под садовыми участками, 10 – земли общего пользования на основании расположенной в 531 квартале <адрес>.

Постановлением главы <адрес> № от дата утверждены уточненные границы территории СНТ «Виктория» площадью 787497,9 кв.м.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Виктория» от дата при разделе коллективно-долевой собственности Андриенко В.М. выделен и закреплен земельный участок №, с площадью 885 кв.м.

Расположение      земельного     участка     №     с     кадастровым     номером № площадь 893 кв.м. в границах территории СНТ «Виктория» (ранее садоводческое товарищество «Виктория») <адрес> подтверждается схемой расположения земельного участка в садоводческом товариществе «Виктория»,     схемой почтовых адресов СНТ «Виктория» 2006 года, утвержденноерешением Думы <адрес> № от дата, решением межведомственной комиссии администрации <адрес> от дата -ода №, кадастровой выпиской от дата, где адрес местоположения указан <адрес>, СНТ «Виктория», участок №.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Просит суд признать за Андриенко В.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 893 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, для ведения садоводства расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» №. Указать, что данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии СК для проведения кадастрового учета и регистрации права собственности Андриенко В.М. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012902:1016 расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» №.

В судебном заседании истец Андриенко В.М. и ее представитель по доверенности Заргаров С.С., каждый по отдельности поддержал уточненные исковые требования, дали пояснения аналогичные изложенным в иске. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Шмыгалева В.С. в судебном заседании исковые требования Андриенко В.М. не признала, пояснила, что документы заявителем были предоставлены не в полном объеме, утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория», проект межевания данной территории отсутствуют, что явилось основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок не имеется, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Кудлаева И.Н. исковые требования Андриенко В.М. не признала, поддержала позицию представителя администрации <адрес>, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – СНТ «Виктория» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

От представителя СНТ «Виктория» представлен отзыв на исковые заявление Андриенко В.М., из которого следует, что земельный участок Андриенко В.М. находится в границах территории СНТ «Виктория» (ранее СТ «Виктория» ИНН 2635039710). Истец является членом СНТ «Виктория» с дата, на основании решения общего собрания от дата ей распределен земельный участок №, площадью земельного участка 700 кв.м в СНТ «Виктория» согласовано решением МВК от дата №, фактическая площадь земельного участка после проведение кадастровых работ составляет 893 кв.м. утвержден распоряжением заместителя главы администрации <адрес> №-р от дата. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет дата, уточненной площадью 893 кв.м. Земельный участок не изъят с оборота, не зарезервирован для государственных нужд. Просит суд признать за Андриенко В.М. право собственности на указанный земельный участок.

Суд, выслушав стороны по делу,    исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, что решением администрации <адрес> от 07.10.1992г. № СТ «Виктория» на праве собственности предоставлен земельный участок в коллективно-долевую собственность площадью 43,3 га по адресу: Стрельбище. район МТОР с-з Пригородный, под садовый участок, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №.

Постановлением главы <адрес> от 13.04.1998г. №, закреплен земельный участок в СТ «Виктория», расположенный в 531 квартале, по фактически сложившимся границам общей площадью 78,75 га, в том числе: 68,75 га – под садовыми участками, 10 га – земли общего пользования.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Виктория» от 14.12.2003г. Андриенко В.М. выделен из коллективно-долевой собственности в 43,3 га земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 893 кв.м.

Из постановления главы <адрес> от 27.03.2006г. № следует, что утверждены уточненные границы территории СНТ «Виктория» и считать ее равной 787497,9 кв.м.

Постановлением главы <адрес> от 26.09.2018г. № внесены изменения в постановление главы <адрес> от 27.03.2006г. № «Об утверждении уточненных границ территории СНТ «Виктория» и предоставлении земельного участка общего пользования СНТ «Виктория», в соответствии с которым, утверждены уточненные границы территории СНТ «Виктория» по адресу: <адрес>, 531 квартал и считать ее равной 787497,9 кв.м.; предоставлен СНТ «Виктория» в собственность земельный участок общего пользования площадью 88517,7 кв.м. из земель населенных пунктов.

Из справки СНТ «Виктория» № от 06.08.2016г. следует, что Андриенко В.М. на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 893 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория», №.

Согласно кадастровой выписке, земельный участок № по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория», площадью 893 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2005г., присвоен кадастровый №.

Истец Андриенко В.М. обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность.

Неоднократно, в адрес Андриенко В.М. 13.08.2015г., 26.01.2017г., 27.09.2019г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> направлены уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ «Виктория».

Согласно сведениям Комитета градостроительства администрации <адрес> от 13.07.2020г. №, в архиве Комитета имеется схема почтовых адресов СНТ «Виктория», которая представлена в материалы дела, проект организации и застройки СНТ «Виктория» отсутствует.

В соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с ФЗ от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до дата в случае, если в соответствии с Федеральным законом от дата N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г., для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо наличие трех обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим земельным участком на законных основаниях.

Суду не представлен межевой план СНТ «Виктория», а также межевой план испрашиваемого земельного участка № в СНТ «Виктория» площадью 893 кв.м.

Отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ «Виктория» не позволяют суду сделать однозначный вывод, что спорный земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 893 кв.м. составляет территорию СНТ «Виктория».

Учитывая вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Андриенко В.М. о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Андриенко В. М. к администрации <адрес> о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 893 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, для ведения садоводства), расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория» № – отказать.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья                                               О.Н. Коваленко