Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1566/2016 ~ М-1260/2016 от 20.04.2016

Дело №

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> <адрес> в составе председательствующего судьи Дзуцевой Ф.Б. при секретаре Джиоевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМС <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,    

у с т а н о в и л :

Хадарцев В.В. обратился в суд с указанными исковыми требованиями к АМС <адрес>. В судебном заседании свои требования поддержал и пояснил, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию, включая туберкулез легких, которым страдает 23 года. Имеющееся у него заболевание включено в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Проживает в двухкомнатной квартире вместе с матерью и братом, которые также являются инвалидами второй группы. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете 2 группы. В ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Республиканского противотуберкулезного диспансера ФИО2 ему было предложено дообследоваться в ГБУЗ КПТД на предмет активности туберкулеза, в результате вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ: «за время наблюдения данных за активностью туберкулезного процесса не выявленною

Однако с данным заключением он не согласен, поскольку в его анализах мокроты, сданных в других лечебных учреждениях страны, неоднократно выявлялся ВК+ ( то есть активная форма туберкулеза). ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст.ст. 51, 52 ЖК РФ подал в АМС <адрес> заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению были приложены все необходимые документы. В качестве основного документа, дающего право на внеочередное предоставление жилья, он представил результаты анализов, заключение фтизиатра, а также ответ Главного фтизиатра России ФИО3 о толковании закона. ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ со ссылкой на то, что им не представлены необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Не соглашаясь с отказом в постановке на жилищный учет, обратился в суд и просит признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения и просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Представитель АМС <адрес> Тибилова Н.З., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как страдающего тяжелой формой хронического заболевания, поскольку им не представлено справки установленного образца, выданного лечебным учреждением о наличии указанного заболевания. АМС <адрес> самостоятельно запросила в Республиканской противотуберкулезной больнице соответствующие сведения, на что получила медицинское заключение главного врача учреждения здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у Хадарцева В.В. отсутствует заболевание, включенное в перечень заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно. Данное медицинское заключение истец не обжаловал. Представитель ответчика также пояснила, что Хадарцев В.В. не признан в установленном законом порядке малоимущим и объективно нуждающимся в жилом помещении с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Ему отказано в постановке на жилищный учет, поскольку он обеспечен жилой площадью и не представил документов, подтверждающих нуждаемость и право на первоочередное предоставление жилья в соответствии с жилищным законодательством. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца.

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со ст. 17 Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма также в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с данной нормой Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2);

Из изложенного следует, что в силу указанной нормы для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов учетного дела, истец не был признан в установленном законом порядке органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. В то же время, истец считает, что решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным, так как он согласно п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире обратился с заявлением о постановке на учет именно по этому основанию, которое согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ является самостоятельным основанием нуждаемости в улучшении жилищных условий и не связано с размером занимаемой площади, не требует применения учетной нормы. В связи с этим доказательств нуждаемости и признания его малоимущим в суд представить отказался. Не представлено доказательств и того, что у истца имеется заболевание, дающее право на льготное предоставление жилого помещения.

Так, согласно справке главного врача ГБУЗ РПТД Минздрава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у Хадарцева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выявлено заболевание, включенное в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 от 16.06.2006 года « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Уведомлением АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Хадарцеву В.В. комиссией по жилищным вопросам АМС <адрес> отказано в постановке на жилищный учет в связи с непредставлением документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно протокола № комиссия по жилищным вопросам при АМС <адрес> на своем заседании пришла к выводу о том, что Хадарцев В.В. проживает в квартире площадью 43,4 кв. метра по адресу <адрес>, принадлежащей его матери. Всего по данному адресу зарегистрировано 3 человека (учетной нормой обеспечен). Согласно заключению фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ, заболевания дающего ему право на включение в список туббольных у него отсутствует. Комиссия постановила: отказать Хадарцеву В.В. в постановке на учет в качестве туббольного до подтверждения указанной льготы. Из содержания данного протокола можно сделать вывод о том, что при предоставлении соответствующего медицинского заключения о наличии заболевания, дающего право на льготу, вопрос о постановке на учет может быть возобновлен.

Из материалов учетного дела усматривается, что Хадарцев В.В. зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире площадью 43,4 кв.метров, в том числе жилой-28.2 кв.м. по адресу: <адрес>,<адрес> <адрес> вместе с матерью ФИО2 и братом ФИО2Квартира на праве собственности принадлежит матери истца. Хадарцев В.В. является инвалидом второй группы сроком до ДД.ММ.ГГГГ, общее заболевание. ДД.ММ.ГГГГ Хадарцев В.В. обратился в АМС <адрес> с заявлением о постановке на жилищный учет с составом семьи из трех человек. В материалах учетного дела также имеется заявление Хадарцева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в течение пяти лет до обращения о постановке на учет он и члены его семьи не совершали сделок по отчуждению жилых помещений а также действий, которые привели к уменьшению размера занимаемых им ( ими) жилых помещений или к их отчуждению. Однако в материалах дела имеется выписка из ЕГРП, из которой следует, что брату истца ФИО4 на праве собственности принадлежал объект недвижимого имущества, который в указанный период был отчужден, а именно: земельный участок в <адрес> площадью 0,475 га- регистрация права прекращена-ДД.ММ.ГГГГ, а также на праве собственности принадлежит 1/5 доля в праве на квартиру площадью 42,5, расположенной по адресу: <адрес>. За истцом на праве собственности объекты недвижимости не зарегистрированы.

Из заключения фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного заведующим отделения противотуберкулезного диспансера <адрес> и участковым врачом диспансера, следует, что Хадарцев В.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом: инфильтративный туберкулез в фазе распада. В анализе мокроты на МБР от ДД.ММ.ГГГГ отр. Эпидемически не опасен для окружающих.

Из заключения фтизиатра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Хадарцева В.В. на серии КТ от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены метатуберкулезные изменения в легких. Туберкулома верхней доли правого легкого в фазе обезвествления. ХОБЛ. Буллезная эмфизема легких. Решением врачебной колмиссии от ДД.ММ.ГГГГ у больного диагноз: цирротический туберкулез верхних долей легких. Туберкулома верхней доли правого легкого. МБР отр. ВК рекомендовано курсы химиотерапии для профилактики обострений с использованием препаратов 2 ряда после консультации инфекциониста.

Других медицинских документов в материалах учетного дела не имеется. Однако в материалы гражданского дела истцом представлена выписка из истории болезни №, из которой следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении в ГБУЗ РПТД <адрес>. Госпитализация была связана с определением активности туберкулезного процесса. За время наблюдения данных за активность туберкулезного процесса не выявлено.

Истцом также представлены результаты анализов и договоры об оказании платных медицинский услуг, из которых следует, что в апреле 2016 года он сдавал анализы в Пятигорском противотуберкулезном диспансере и от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проивотуберкулезном диспансере <адрес>. Однако каких-либо медицинских заключений специалистов по итогам обследования истцом не представлено.

В обоснование своих требований истец ссылается на письмо главного внештатного специалиста фтизиатра МЗ РФ профессора ФИО3 в адрес истца, в которым ему дается разъяснение законодательных актов РФ, регламентирующих различные возможности получения жилья больными туберкулезом. Однако данное не дает ответа на профессиональные медицинские вопросы относительно квалификации имеющегося у истца вида и формы заболевания.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с ч. 1 п. 1 пп. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Перечень заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В пункте 1 данного постановления указаны активные формы туберкулеза с выделением миокбактерий туберкулеза, код заболеваний по МКБ-10 А15-А19.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено допустимых доказательств наличия у него указанного в Перечне заболевания, в связи с чем право на внеочередное предоставлении жилого помещения по договору социального найма у него не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АМС <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Дзуцева Ф.Б.