Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2019 (2-3681/2018;) ~ М-3663/2018 от 13.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи О.В. Чемерисовой

при секретаре Черновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Маклаковой Г.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец Маклакова Г.Н. обратилась в адрес Советского районного суда <адрес> с вышеуказанным иском, в обоснование указав следующие обстоятельства. Она, проживает по адресу <адрес> № что подтверждается справкой от №. Указанная <адрес> была признана служебной и выделена ей как сотруднику поездному диспетчеру ЕДЦУ), нуждающемуся в жилье, что подтверждается Протоколом № ЕДЦУ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ей был выдан Ордер на служебное жилое помещение № серия <данные изъяты> по адресу <адрес>. С указанного периода я вселилась и проживаю в <адрес>. На мое имя был открыт лицевой счет №, производились начисления за коммунальные услуги и содержание жилья, которые истец оплачивала. №. ФГУП Куйбышевская железная дорога было выдано распоряжение, в соответствии с которым не возражает в приватизации квартир, выделенных поездным диспетчерам по адресам, в том числе по <адрес>. Желая зарегистрироваться по месту жительства, истец обратилась в ОАО «РЖД». На ее обращение был получен ответ, в котором ей было сообщено, что <данные изъяты>» не является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. На основании Приказа Комитета по управлению имуществом г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества, находящегося на балансе <данные изъяты>» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом был передан с баланса Безымянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на баланс Комитета ЖКХ и ОН Советского района г. Самара. В соответствии с Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в муниципальную собственность г.о. Самара» жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности) по адресу <адрес> был передан в муниципальную собственность г.о. Самара по Акту приема-передачи имущества ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Приказом № «О включении в реестр муниципального имущества г.о. Самара безвозмездно переданного имущества, составляющего казну РФ» жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности) по адресу <адрес> был включен в реестр муниципального имущества г. Самары. Однако, согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. №, предоставленной мне Департаментом управления имуществом г.о. Самара, объект недвижимости - <адрес>, расположенный по адресу <адрес> не является муниципальной собственностью, сведения об объекте в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учтены.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца с просьбой внести в реестр муниципального имущества г.о. Самара сведений об объекте недвижимости - <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил, что такой возможности нет, поскольку до настоящего времени <адрес> обременена правом хозяйственного ведения ГУП Куйбышевская железная дорога Министерства путей сообщения РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой заключить со ней договор социального найма на занимаемое мной жилое помещение. Однако, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>. В своем отказе Департамент ссылается на наличие обременения правом хозяйственного ведения ГУП Куйбышевская железная дорога Министерства путей сообщения РФ. Однако, правом снятия обременения я не наделена. Более того, считает, что в данном случае таким правом наделены именно государственные органы, но не истец, как гражданин.

Ссылаясь на ст. 672 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ истец полагает, что ее права, предусмотренные жилищным и гражданским законодательством нарушены. Департамент управления имуществом г.о. Самара, отказывая ей в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, создает препятствия к осуществлению моих прав. Истец лишена возможности реализовать свое право на заключение договора социального найма. По указанному жилому помещению истец несет бремя содержания и ответственности.

В связи с этим, истец просит суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Маклаковой Г.Н. договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение - квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенную по адресу <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец Маклакова Г.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, суду поясняла, что до <данные изъяты> она проживала в <адрес> с дочерями, там же и были зарегистрированы. Затем, их дом был признан ветхим жильем и подлежащим сносу. В <данные изъяты> ей была предоставлена служебная квартира в Самаре в связи с работой на диспетчерском центре <данные изъяты>. В <данные изъяты> был выдан ордер на занятие квартиры. При этом, регистрация на тот момент была в Татарстане. В <данные изъяты> жилой дом в <данные изъяты> был снесен. Их семья в <данные изъяты> были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Начиная с <данные изъяты> и по настоящее время она проживает в <адрес>. В Татарстане изначально предоставили жилье по договору социального найма, однако потом, отобрали. Имеется решение Туктаевского районного суда Республики Татарстан <данные изъяты> согласно которого ее семья была признана нуждающимся в улучшении жилищных условий. Суд обязал предоставить благоустроенное жилое помещение в связи со сносом ветхого жилья. Она не снималась регистрационного учета в Татарстане, так как у нее не было времени, и постоянно были какие-то жизненные ситуации, не позволяющие ей сняться с учета. Сейчас она не может зарегистрироваться по своему месту жительства, так как необходим договор социального найма жилого помещения, а с ней его не заключает Департамент. О том, что в Татарстане вместо квартиры исполком выплатил всем членам семьи денежные средства ей известно, она получала их на счет, в размере 400 000 рублей, однако деньги все отдала дочери. Сейчас, если с ней не заключат договор, ей жить будет негде. К жилью в Самаре относилась как служебному, при этом, была зарегистрирована и состояла на учете как нуждающаяся в <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика, по доверенности Клевцур С.Н. исковые требования не поддержала в полном объеме, суду пояснила, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения. С <данные изъяты> статус жилого помещения не менялся. Заключение договора невозможно в связи с тем, что договор заключается с собственником жилого помещения, при этом, Департамент не является собственником. Спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности. Согласно сведениям, помещение находится в собственности РФ. Регистрации истца в Татарстане, свидетельствовала о том, что истец сохраняла свое право на получение социального жилья в Татарстане. Получила денежную компенсацию. В Самаре истец не состоит на учете в качестве нуждающейся. Оснований для удовлетворения требований не имеется.

В судебное заседание третье лицо Кравчук Г.В. не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщила.

В судебное заседание третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Самарской области своего представителя не направило, отзыв не представило.

В судебное заседание третье лицо АО «РЖД» своего представителя в суд не направило, представило письменные пояснения, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что истица ее знакомая, вместе работали с <данные изъяты> диспетчерами на Железной дороге. Работодатель предоставил жилье в общежитии на <данные изъяты>. Потом она с истцом проживали на <адрес> с <данные изъяты>. Вселились туда по распоряжению начальника дороги. Сначала дали служебный ордер, потом она лично свою квартиру приватизировала. Истец всегда проживала в Самаре. На железной дороге истец перестала работать в <данные изъяты>, поскольку ушла на пенсию.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

В силу ст. 6 ЖК РФ, пункты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В пункте 4 ст. 6 ЖК РФ указано, что акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии со ст.16, 23, 25 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Маклакова Г.Н. проживает по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> была признана служебной и выделена Маклаковой Г.Н. как сотруднику <данные изъяты>, нуждающейся в жилье.

Маклаковой Г.Н. был выдан Ордер на служебное жилое помещение № серия <данные изъяты> по адресу <адрес> составом семьи 2а человека: истец Маклакова Г.Н. и ее дочь ФИО6

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что истец вселилась в жилое помещение и проживает в <адрес> без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На имя Маклаковой Г.Н. был открыт лицевой счет №, производились начисления за коммунальные услуги и содержание жилья, которые истец оплачивала.

Таким образом, судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что Маклаковой Г.Н., как работнику РЖД была предоставлена на основании служебного ордера жилая площадь по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ЖК РСФСР.

Судом также достоверно установлено, и следует из материалов дела, что на основании Приказа Комитета по управлению имуществом г. Самара от <данные изъяты>. № «О передаче муниципального имущества, находящегося на балансе ОАО «РЖД» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом был передан с баланса Безымянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на баланс Комитета ЖКХ и ОН Советского района г. Самара.

В соответствии с Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в муниципальную собственность г.о. Самара» жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности) по адресу <адрес> был передан в муниципальную собственность г.о. Самара по Акту приема-передачи имущества ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № «О включении в реестр муниципального имущества г.о. Самара безвозмездно переданного имущества, составляющего казну РФ» жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности) по адресу <адрес>, был включен в реестр муниципального имущества г. Самары.

Однако, согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. №, предоставленной мне Департаментом управления имуществом г.о. Самара, объект недвижимости - <адрес>, расположенный по адресу <адрес> не является муниципальной собственностью, сведения об объекте в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учтены.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца с просьбой внести в реестр муниципального имущества г.о. Самара сведений об объекте недвижимости - <адрес>, расположенный по адресу <адрес> Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил, что такой возможности нет, поскольку до настоящего времени <адрес> обременена правом хозяйственного ведения ГУП Куйбышевская железная дорога Министерства путей сообщения РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой заключить со ней договор социального найма на занимаемое ей жилое помещение.

Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>. В своем отказе Департамент ссылается на наличие обременения правом хозяйственного ведения ГУП Куйбышевская железная дорога Министерства путей сообщения РФ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из Управления Росреестра по Самарской области по запросу суда, собственником жилого помещения, <адрес> по адресу: <адрес> значиться Российская Федерация, также зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП Куйбышевская железная дорога.

Из ответа Территориального управления ФАУГИ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не числится.

Учитывая вышеизложенное, а также учитывая пояснения истца Маклаковой Г.Н. суд приходит к выводу, что жилое помещение, по адресу: <адрес> в настоящее время является муниципальной собственностью, однако отсутствие регистрации права муниципалитета на объект не свидетельствует об обратном.

Разрешая заявленные требования Маклаковой Г.Н. об обязании заключить договор социального найма, судом учтены и следующие обстоятельства.

Как следует из пояснений истца Маклаковой Г.Н., данных в ходе рассмотрения дела, что до <данные изъяты> она проживала в <адрес> с дочерями, где вся семья была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из копии паспорта Маклаковой Г.Н. следует, и ей не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>.

На основании Постановления Главы Администрации <адрес> № от <данные изъяты> <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания, ветхим и подлежащим сносу, о чем свидетельствуют данные установленные судом кассационной инстанции по рассмотрению гражданских дел в Верховном Суде Республики Татарстан и изложенные в кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Маклаковой Г.Н..

В ходе рассмотрения дела, истцом предоставлено решение Тукаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, суд обязал Муниципальное обращение Тукаевский муниципальный район РТ принять <данные изъяты>., Маклакову Г.Н. и ФИО10 на учет как нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать исполком ФИО1 муниципального района предоставить им внеочереди равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению благоустроенное жилое помещение в связи со сносом ветхого жилого дома <адрес> муниципального района РТ.

Судом также установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по адресу: <адрес> было признано ветхим и в <данные изъяты> было снесено.

Согласно Постановления исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с составом семьи из 5 человек (в том числе и Маклакова Г.Н.) были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление Тукаевского муниципального района РТ об изменении способа и порядка исполнения решения Тукаевского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данного определения от ДД.ММ.ГГГГ был изменен порядок и способ исполнения решения суда о предоставлении вне очереди <данные изъяты>., Маклаковой Г,Н, и ФИО10 равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению благоустроенное жилое помещение в связи со сносом ветхого жилого <адрес> путем взыскания с бюджета исполнительного комитета Тукаевского муниципального района в пользу <адрес>., ФИО6,Н, и ФИО10 в равных долях по 419 233 рубля 32 копейки.

В ходе рассмотрения дела Маклакова Г.Н. подтвердила, что присутствовала на судебном заседании по рассмотрению заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда, согласилась получить денежную сумму, вместо благоустроенного жилого помещения, что судом принято во внимание.

Факт получения денежных средств в размере 419233 рубля 32 копейки, подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также данный факт не оспаривался и самой Маклаковой Г.Н. в ходе рассмотрения дела.

Учитывая все вышеизложенное обстоятельства, суд приходит к выводу, что с момента начала проживания в г.Самара в связи работой, жилое помещение по адресу: <адрес> воспринималось истцом как служебное жилье, предоставленное на период работы на Куйбшевской железной дороги, поскольку это следует из пояснений истца, а также из материалов дела.

Маклакова Г.Н. с момента начала проживания и вселения по адресу: <адрес>, с регистрационного учета в <адрес> не снималась, осуществляла действия связанные с подтверждением ее права на получение жилья в Татарстане, сохранением ее права на получение социального жилья в данном регионе, о чем свидетельствуют представленные ей судебные акты Республики Татарстан.

Судом учтено, что Маклакова Г.Н. обращалась в суды с самостоятельными требованиями, участвовала в судебных разбирательствах по спорам о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Татарстане, сохраняла статус члена семьи, лица поставленного на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в <адрес>.

Кроме того, суд приходит к выводу, что Маклакова Г.Н., ровно как и другие члены ее семьи, которые состояли на учете в качестве нуждающихся, считаются на сегодняшний день обеспеченными в связи с тем, что ими была получена денежная компенсация из бюджета исполкома Тукаевского муниципального района в общем размере 2096 166 рублей, на которую возможно было приобрести необходимое для их семьи жилье.

Учитывая данные обстоятельства, а также факт того, что на сегодняшний день, Маклакова Г.Н. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит в Департаменте управления имуществом г.о.Самара, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения требований Маклаковой Г.Н. об обязании заключить договор социального найма не имеется, с учетом обеспеченности ранее путем получения денежных средств в качестве компенсации за жилое помещение социального назначения.

Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод в необоснованности исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении иска Маклаковой Г.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований Маклаковой Г.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании заключить договор социального найма – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

    Решение суда изготовлено в окончательном виде 23.02.2019 года.

Судья          Чемерисова О.В.