Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1142/2021 ~ М-798/2021 от 15.02.2021

Дело №2а-1142/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2021 г.                                             г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», Администрации города Ульяновска о возложении обязанности разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения реки Волги,

установил:

    Межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» (сокращенное наименование МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ») обратилась в суд с административным иском к УМУП «Ульяновскводоканал», Администрации города Ульяновска, в котором просили обязать УМУП «Ульяновскводоканал» и Администрацию города Ульяновска разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения <адрес>, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения и направить их для утверждения в Министерство строительства архитектуры Ульяновской области.

    В участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

    В судебном заседании представители административного истца участия не принимал, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

    Представитель административного ответчика УМУП «Ульяновскводоканал» просила в удовлетворении административного иска отказать.

    Представитель административного ответчика Администрации города Ульяновска в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.

    Иные лица, участвующие в деле. в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право, в том числе, представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Исходя из содержания и требований административного искового заявления данные требования предъявлены в суд исключительно в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно абзацев восьмого и двенадцатого пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе: обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Пункт 2.2. Устава Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» определяет какие виды деятельности осуществляет Организация для достижения уставных целей, в том числе, обращается в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду: подает в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом положений абзацев восьмого и двенадцатого пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также исходя из буквального толкования положений Устава Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ», по мнению суда у административного истца отсутствует право на подачу административного иска, содержащего требования о возложении на орган государственной власти субъекта Российской Федерации по установлению зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Кроме этого, согласно ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», регламентирующей территориальную сферу деятельности российских общественных объединений, под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Согласно п. 1.9. Устава МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» организация осуществляет свою деятельность на территории <адрес>, а также других субъектов Российской Федерации, в которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации будут созданы структурные подразделения Организации: отделения, филиалы, представительства.

Обращаясь в суд с данным административным иском, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» фактически совершает действия направленные на осуществление деятельности на территории Ульяновской области, однако на территории Ульяновской области данная общественная организация не имеет структурных подразделений, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» не вправе осуществлять свою деятельность на территории Ульяновской области, в том числе подавать в суд какие-либо административные исковые заявления.

В силу ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;

Учитывая, что у административного истца отсутствует право на подачу данного административного искового заявления, административный иск следует оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196, 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                     ░░░░░ ░.░.