Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1249/2016 ~ М-954/2016 от 27.04.2016

                                                                                                Дело № 2-1249/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса                                                                        27 июля 2016 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Григорьеве Г.В.,

с участием истца Абрамова Д.В., представителя истца Сокоровой Ю.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчиков - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Котова Е.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального Новгородской области района Докучаева С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абрамова Д.В. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о восстановлении в очереди лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Абрамов Д.В. обратился в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о восстановлении его в очереди лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В ... году его родители были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в списки общей очереди. Абрамовой Л.П. (матери истца) в ... году была предоставлена 1-комнатная квартира со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанный дом признан аварийным и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области из аварийного жилищного фонда в ...-... г.г». В ... году истцу, совместно с бывшей супругой и двумя детьми предоставлено по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира, площадью 45,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Вопрос о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не рассматривался и, после неоднократных обращений в Администрацию Старорусского муниципального района, стало известно, что в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, фамилия истца отсутствует. Просит обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области восстановить его в очереди лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований представил решение Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований Абрамова Д.В. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и МБУ «Административное управление городским хозяйством» о признании действий в части предоставления жилого помещения по адресу <адрес> незаконными, признании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в указанный договор Абрамова Д.В. недействительным и обязанности предоставить Абрамову Д.В. жилое помещение - квартиру на семью из двух человек, отказано.

В судебном заседании истец Абрамов Д.В. и представитель истца Сокорова Ю.В. исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в иске дополнив, что ответчик, предоставив истцу другое жилое помещение, не улучшил его жилищные условия, а реализовал программу переселения из аварийного жилищного фонда и следовательно, истец должен продолжать состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области - Котов Е.Г и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального Новгородской области района - Докучаев С.В., исковые требования не признали пояснив, что истец Абрамов Д.В. не состоял в очереди на предоставление жилого помещения и не обращался в Администрацию Старорусского муниципального района и Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и/или предоставление ему жилого помещения. В ... году на учете сотояла Абрамова Л.П., которой было предоставлено жилое помещение в ... году со снятием с учета, в связи с расселением дома, а истцу Абрамову Д.В. с его семьей, предоставлено жилое помещение в ... году по программе переселения граждан из аварийного жилья.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных правовых норм, закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

По решению исполкома Старорусского городского Совета депутатов трудящихся Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Абрамова А.С. (бабушка истца), проживающая по адресу: <адрес>, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в списки общей очереди, состав семьи 4 человека «на расширение и укрупнение».

В журнале общей очереди на получение жилья № Старорусского горисполкома Новгородской области под № указаны: Абрамова Л.П. (мать истца) и ее муж Абрамов В.Г. (отец истца), проживающие по адресу: <адрес>, которые были поставлены на очередь в ... году; имеется отметка о предоставлении Абрамовой Л.П. 1-комнатной квартиры в связи с расселением дома.

По постановлениям Администрации города Старая Русса и Старорусского района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Абрамовой Л.П., состав семьи 1 человек, в связи с расселением дома <адрес> и по личному заявлению, предоставлена 1-комнатная квартира со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из поквартирной карточке на кв. <адрес> следует, что в квартире зарегистрированы Абрамов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (снялся с регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Абрамова Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ (снялась с регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Абрамов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Абрамов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Абрамов Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Абрамова Н.В. (бывшая супруга истца, после перемены фамилии Федорова), Абрамова А.С. (дочь истца), Абрамов Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка жилых домов жилищного фонда города Старая Русса, признанных аварийными и подлежащих сносу», принятым Администрацией города Старая Русса Новгородской области, дом <адрес> включен в список домов, подлежащих сносу.

Пунктом 3 постановления Администрации Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение в рамках реализации региональной адресной «Программы переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в ...-... годах», на основании личного заявления о предоставлении Федоровой Н.В., состав семьи 4 человека: сын Абрамов Н.С., дочь Федорова А.С., бывший муж Абрамов Д.В., двухкомнатной квартиры общей площадью 45,6 кв. м. по адресу : <адрес>;               

муниципальному бюджетному учреждению «Административное управление городским хозяйством» заключить с Федоровой Н.В. состав семьи 4 человека: сын Абрамов Н.С., дочь Федорова А.С., бывший муж Абрамов Д.В. в течение 30 дней договор социального найма на квартиру №, жилой площадью 45,6 кв.м. по адресу : <адрес>.

В договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Федоровой Н.В. и МБУ «Административное управление городским хозяйством», как члены семьи нанимателя указаны сын Абрамов Н.С., дочь Федорова А.С. и бывший муж Абрамов Д.В.

Как следует из объяснений истца Абрамова Д.В., он не располагает сведениями о том, что состоял когда-либо в очереди лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ему было известно, что родители с ... года состояли на указанном учете, но отец после расторжения брака в ... году вышел из очереди и ему было предоставлено жилое помещение от предприятия, на котором он работал и в последствии, истец зарегистрировался по месту жительства отца, но затем в ... году, вновь зарегистрировался по прежнему месту жительства (<адрес>). Далее, по тому же адресу зарегистрированы были его супруга с детьми. С заявлением о перерегистрации, предоставлении информации о постановке на учете, сниятии с учета или об изменениях в составе лиц, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту жительства, в Администрацию Старорусского муниципального района или Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района, он не обращался. Документов о нуждаемости в жилье, не предоставлял.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной защите подлежит нарушенное право.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривает защиту гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делуявляются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Абрамовым Д.В. не представлено доказательств того, что он был признан на законных основаниях и в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а следовательно и оснований для его восстановления в очереди лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 11,12 Гражданского кодекса РФ, согласно которой защите подлежит только нарушенное или оспоренное право, суд не находит оснований к удовлетворению требований истца, связанных с восстановлением в жилищных правах, так как в виду отсутствия нарушенных гражданских прав, отсутствуют и основания для их защиты.

Руководствуясь, ст.ст. 8, 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 52, 55, 56 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 3, 11, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Абрамова Д.В. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о восстановлении в очереди лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 01 августа 2016 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

             Судья:                                                                                       И.Ф. Шеремета