Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2014 от 30.10.2014

К делу 12-93/14.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дд.мм.гггг> <адрес>

Судья Тимашевского районного суда <адрес> <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <ФИО>1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> и <адрес> от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением Росприроднадзора ОАО генеральный директора ОАО «Садовод» <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С указанным постановлением заявитель не согласился и подал жалобу, в которой просит отменить его, полагая постановление незаконным и необоснованным, обосновав это тем, что ОАО «Садовод» письмом <№> от <дд.мм.гггг> уведомило администрацию муниципального образования <адрес> о прекращении подачи воды населению микрорайона Садовод, а <дд.мм.гггг> между предприятием и администрацией Тимашевского городского поселения был подписан контракт № 42, в соответствии с которым ОАО «Садовод» передало администрации в аренду сроком до <дд.мм.гггг> водозаборное оборудование и скважины №№ 5062, 58302, 65712, 65711.

     В судебное заседание представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> не явился, в направленном в адрес суда отзыве с доводами жалобы не согласился, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>2, поддержавшего доводы жалобы, судья находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Статьей 11 Закона РФ от <дд.мм.гггг> N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> в отношении ОАО "Садовод» в период со 25 по <дд.мм.гггг> проведена плановая проверка соблюдения природоохранного законодательства.

По результатам указанной проверки было выявлено, что ОАО "Садовод» нарушило требования статьи 17.1 Закона РФ от <дд.мм.гггг> N 2395-1 "О недрах", а также п.2.4 Приложения 1 к Лицензии КРД 04510 ВЭ условия пользования недрами ОАО «Садовод» с целью добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения сельскохозяйственного объекта и передало третьим лицам скважины №№ 5062, 58302, 65712, 65711, 5158, предоставленные для добычи воды ОАО «Садовод» в соответствии с лицензией. Кроме того, в нарушение статьи 23.2 Закона РФ «О недрах», а также п.4.1, 4.2, 4.3 Приложения 1 к Лицензии КРД 04510 ВЭ ОАО «Садовод» осуществляет добычу подземных вод на предоставленном участке недр в отсутствии согласованного проекта на добычу (проекта водозабора) пресных подземных вод. Кроме того, ОАО «Садовод» нарушило п.10 ст.22, п.п.4, 5 ст.22 Закона РФ «О недрах».

<дд.мм.гггг> старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> по данному факту в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Садовод» <ФИО>1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <дд.мм.гггг>, актом проверки от <дд.мм.гггг>, копией лицензии КРД 04510 ВЭ, приложения 1 к лицензии, договором купли-продажи земельного участка со строением, заключенного <дд.мм.гггг> между ОАО «Садовод» и <ФИО>3, оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия должностного лица - генерального директора ОАО «Садовод» <ФИО>1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено <ФИО>1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановление № 13-82-158-ГП-11-2 от <дд.мм.гггг> подлежит изменению с исключением из него указания на нарушение генеральным директором ОАО «Садовод» <ФИО>1 требований статьи 17.1 Закона РФ от <дд.мм.гггг> N 2395-1 "О недрах" в части передачи администрации Тимашевского городского поселения по контракту <№> в аренду сроком до <дд.мм.гггг> водозаборного оборудования и скважин за №№ 5062, 58302, 65712, 65711.

в части исключения из него указания на нарушение генеральным директором ОАО «Садовод» <ФИО>1 требований статьи 17.1 Закона РФ от <дд.мм.гггг> N 2395-1 "О недрах" по передаче четырех скважин администрации Тимашевского городского поселения.

Так, ОАО «Садовод» письмом <№> от <дд.мм.гггг> уведомило администрацию муниципального образования <адрес> о прекращении подачи воды населению микрорайона Садовод, а <дд.мм.гггг> между предприятием и администрацией Тимашевского городского поселения был подписан контракт № 42, в соответствии с которым ОАО «Садовод» передало администрации в аренду сроком до <дд.мм.гггг> водозаборное оборудование и скважины №№ 5062, 58302, 65712, 65711.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ОАО «Садовод» <ФИО>1 удовлетворить частично.

Изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> и <адрес> № 13-82_158-ГП-11-2, вынесенное <дд.мм.гггг> в отношении генерального директора ОАО «Садовод» <ФИО>1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключив из него указание на нарушение генеральным директором ОАО «Садовод» <ФИО>1 требований статьи 17.1 Закона РФ от <дд.мм.гггг> N 2395-1 "О недрах" в части передачи администрации Тимашевского городского поселения по контракту <№> в аренду сроком до <дд.мм.гггг> водозаборного оборудования и скважин за №№ 5062, 58302, 65712, 65711.

    В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Справка: решение вступило в законную силу

Согласовано                 судья <ФИО>4