Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2021 (2-202/2020;) ~ М-165/2020 от 03.08.2020

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре - Лариковой Е.И. и Крюковой Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <адрес> о признании несогласованным и недействительным местоположение границ земельного участка, о признании постановки земельного участка на кадастровый учет в границах координат незаконной, исключении из Единого государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО6, обратился в суд с иском к <адрес> (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) о признании несогласованным и недействительным местоположение границ земельного участка, о признании постановки земельного участка на кадастровый учет в границах координат незаконной, исключении из Единого государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>. Границы участка сформированы на местности более 50 лет и определены неровностями земельного участка, споров по их местоположению не имелось до мая 2020 года. В июне 2020 года были проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка. При обращении в органы Росреестра для регистрации межевого плана государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку было выявлено пересечение границ его земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, который был отмежеван и поставлен на кадастровый учет ответчиком. Акт согласования границ при межевании данного участка он не подписывал. Кроме того считает, что ответчиком нарушена процедура образования земельного участка, поскольку было размещено объявление на официальном сайте администрации <адрес> и в средствах массовой информации, а в последующем проведены публичные слушания, на которых лично присутствовал третье лицо ФИО5, по земельному участку площадью 2800 кв.м., расположенному в кадастром квартале №, находящемуся по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка в кадастром квартале № расположенного в <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и поручено ФИО5 обеспечить выполнение кадастровых работ. В то же время кадастровым инженером был составлен межевой план земельного участка в кадастровом квартале №, который в последующем и был поставлен на кадастровый учет с адресным ориентиром: <адрес>, но фактически расположенным в <адрес>. В результате незаконной постановки земельного участка с кадастровым номером № он не может зарегистрировать межевой план по уточнению границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 отсутствовал. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца - ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что ответчиком незаконно в нарушение требований ст. 85 Земельного Кодекса РФ было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу, поскольку согласно правилам землепользования и застройки МО «Паникинский сельсовет» спорный земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), поэтому использование земельного участка с испрашиваемым разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», не соответствует основным видам использования земельных участков в данной территориальной зоне. Таким образом, порядок формирования спорного земельного участка, а также процедура его предоставления ответчиком была нарушена, поэтому администрация <адрес> аннулировала все ранее принятые по спорному земельному участку постановления.

Представитель ответчика – <адрес> в судебном заседании отсутствовал. О дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава администрации <адрес> ФИО7 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, в котором также указал, что исковые требования с учетом их уточнений Администрация признает в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, ФИО5 и его представитель ФИО8 возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Считают, что истец не представил доказательств нарушения своего права действиями ответчика по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, так как не доказал принадлежность ему многоконтурного земельного участка в определенных границах и не представил доказательств наложения границ земельного участка ответчика на земельный участок истца.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, Администрации Паникинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что земельный участок истца ранее принадлежал ФИО12, потом после его смерти перешел к его дочери ФИО11, которая затем продала дом и земельный участок. Земельным участком предыдущие собственники пользовались в границах согласно абриса 1969-1970г. и споров относительно границ местоположения земельного участка не было.

Третье лицо, заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, ФИО9 в судебном заседании отсутствовала. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что с 1988 года проживает в соседнем с истцом доме. Предыдущие владельцы домовладения истца пользовались земельным участком под домом и земельным участком через дорогу напротив дома в границах, как по абрису. После смерти предыдущей хозяйки земельный участок, который расположен через дорогу от дома, не обрабатывался и стал зарастать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика – Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В направленных в суд отзывах на исковое заявление просили суд дело рассмотреть без их участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика – ООО «Курская коллегия кадастровых инженеров» и ООО «Базис» в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Указанный способ защиты права подлежит применению в случае, когда собственник не утратил владения вещью.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положений п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.13) выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.23-26).

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца, данных в судебном заседании, в целях уточнения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ с целью подготовки проекта межевания земельного участка.

При обращении в органы Росреестра о регистрации межевого плана и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, о кадастровом учете которого было представлено заявление, с границами земельного участка с кадастровым номером № (т.1л.д.37).

Из акта выноса точек границ земельного участка, схемы наложения границ земельных участков на кадастровом плане территории и схемы наложения границ земельных участков на Публичной кадастровой карте составленном кадастровым инженером (т.1л.д.106-108), а также из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО10 следует, что имеется наложение границ земельного участка истца с границами земельного участка ответчика, сформированными на местности около 50 лет назад.

    Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к главе <адрес> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2800 кв.м. в кадастровом квартале №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.223).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление о проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства в кадастровом квартале №, площадью 2800 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> Паникинский сельсовет <адрес> (т.1 л.д.225).

В тоже время, на официальном сайте администрации <адрес> размещена информация о начале проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> Паникинский сельсовет <адрес> (т.1 л.д.230-232).

Как следует из протокола публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам слушаний одобрено разрешение на предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> Паникинский сельсовет <адрес> – для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.233-237).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> Паникинский сельсовет <адрес> в части предоставления условно разрешенного вида использования земельного участка « для ведения личного подсобного хозяйства» (т.1 л.д.338).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов, площадью 2800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Паникинский сельсовет <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». ФИО5 поручено обеспечить выполнение в отношении указанного земельного участка кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством и подать межевой план в Управление Росреестра по <адрес> (т.1 л.д.249-251).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ответчика был поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Паникинский сельсовет, <адрес> (т.1 л.д.39-42). Однако фактически спорный земельный участок расположен в <адрес>, что следует из акта выноса точек границ земельного участка (т.1 л.д. 106-108), объяснений представителя истца, третьего лица ФИО5 и не оспаривалось в суде ответчиком.

Из заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он на основании ст.39.17 ЗК РФ просит предоставить ему земельный участок площадью 2800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № на праве аренды для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.252).

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится земельное законодательство.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено территориальное зонирование земель населенных пунктов в соответствии с градостроительными регламентами, устанавливаемыми правилами землепользования и застройки с учетом особенностей расположения и развития каждой территориальной зоны.

В соответствии со статьей 37 (части 1, 2, 2.1, 3) Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Как следует из письма администрации <адрес> (т.2 л.д.112), а также согласно правилам землепользования и застройки МО «Паникинский сельсовет» (т.2 л.дэ.134-140), спорный земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), поэтому использование земельного участка с испрашиваемым разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», не соответствует основным видам использования земельных участков в данной территориальной зоне.

Таким образом, порядок формирования спорного земельного участка, а также процедура его предоставления ответчиком была нарушена, в связи с чем, в последующем администрацией <адрес> было принято решение об аннулировании всех ранее принятых по спорному земельному участку постановлений (т.2 л.д.133), что подтверждается Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па об отмене постановлений <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении Публичных слушаний», №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» и №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 46:15:110205:45 принадлежит истцу на праве собственности. Данный земельный участок был приобретен ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, первоначальным собственником земельного участка с кадастровым номером 46:15:110205:45 являлась ФИО11 (т.1 л.д.38).

Как следует из похозяйственных книг Паникинского сельсовета <адрес> за период с 1965-1995 г.г. в личном пользовании хозяйства, где главой семьи значился ФИО12 имелся земельный участок площадью 0,51 га, из которых 0,01 га земли располагалось под жилой застройкой (т.2 л.д.2-27).

Из показаний свидетеля ФИО11 в судебном заседании следует, что данный земельный участок она унаследовала от своих родителей ФИО12 и ФИО13 после их смерти. Данный земельный участок состоял из двух частей, один участок располагался за домом, а второй перед домом через дорогу, как в схеме из Абриса. Земельный участок, расположенный через дорогу от дома обрабатывался ею до 2007 года, со стороны пруда участок был огорожен плетеным забором, между соседними земельными участками имелась межа, которая не перепахивалась. При продаже домовладения и земельного участка брату истца ФИО10, она показывала ему, где на местности расположены земельные участки.

Также, из показаний свидетеля ФИО10 следует, что земельный участок истца первоначально приобретался им и его женой у ФИО11, которая при продаже показывала, где на местности располагается земельный участок, состоящий из двух частей. Одна часть участка был за домом, а другая через дорогу от дома, как в схеме из Абриса. Первое время около 5 лет после приобретения они продолжали использовать оба земельных участка под огород, также там жила их мама и приезжал ФИО2, на которого в дальнейшем он переоформил дом и земельный участок. После того, как собственником стал истец ФИО2, земельный участок, расположенный от дома через дорогу, просто обкашивали, убирали, использовали для содержания гусей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером не был учтен сложившийся порядок пользования земельным участком, в связи с чем доводы третьего лица ФИО5     и его представителя о том, что постановка на кадастровый учет в границах координат спорного земельного участка не затрагивает права истца, являются несостоятельными.

Доводы третьего лица ФИО5 и его представителя о невозможности определения достоверного местоположения границ земельного участка истца ФИО2, суд находит также несостоятельными и опровергающимися, как письменными материалами дела, так и показаниями свидетелей ФИО11, ФИО10, объяснениями главы администрации Паникинского сельсовета <адрес>, согласно которым установлено, что границы принадлежащего ФИО2 земельного участка фактически существовали на местности на протяжении более 15 лет, а земельный участок с кадастровыми номером № частично сформирован за счет участка истца.

    Конфигурация земельного участка № при его формировании подтверждается также представленным абрисом регулировки усадеб по к-зу В.Октябрь за 1969-1970 г.г.(т.1 л.д.33-35).

При этом показания свидетеля ФИО14 о том, что земельный участок истца был заброшен и более 15 лет не обрабатывался, опровергаются последовательными и непротиворечивыми показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО10, оснований не доверять которым у суда не имеется, и не свидетельствует об отказе истца ФИО2 от своего права на земельный участок.

Таким образом, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░