Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1207/2021 от 09.08.2021

судья Гуляева Л.В.                                 

дело № 7-2117/2021 (12-1207)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 07 сентября 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Стояновой Н.А. на постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения «Газета Парма»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.07.2021 муниципальное автономное учреждение «Газета Парма» (далее МАУ «Газета Парма», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене состоявшегося по делу акта, полагая о малозначительности деяния.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

В силу абзаца 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Из материалов дела следует, что 06.06.2021 выявлен в результате мониторинга факт распространения в СМИ сетевым изданием «Газета Парма» информации о некоммерческой организации международная общественная организация «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «***», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (реестровый № **, http://unro.***), без указания на то, что данная организация включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (статья «Юные майкорские историки стали лауреатами этапа всероссийского конкурса», опубликованной по адресу: http://***).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении МАУ «Газета Парма» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения учреждением, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.06.2021, актом об изготовлении скриншота от 08.06.2021, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, договором, заключенным между редакцией СМИ (главным редактором) и учредителем сетевого издания «Газета Парма», выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, скриншотом с официального сайта Министерства юстиции РФ, содержащую информацию из реестра некоммерческих организаций, в котором по состоянию на 08.06.2021 поименована международная общественная организация «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «***» и иными материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, судья городского суда с учетом положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о совершении МАУ «Газета Парма» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях МАУ «Газета Парма» вменяемого административного правонарушения, являются мотивированными, оснований не согласится с которыми, у судьи краевого суда не имеется.

Довод заявителя жалобы о наличии оснований для освобождения МАУ «Газета Парма» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.

Таким образом, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют. Оснований для иной оценки судья краевого суда не усматривает.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления судьи городского суда, в жалобе не приведено, оснований для отмены обжалуемого акта при рассмотрении жалобы не установлено.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МАУ «Газета Парма» в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МАУ «Газета Парма» допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.07.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Стояновой Н.А. - без удовлетворения.

Судья – подпись