Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3334/2016 ~ М-3414/2016 от 26.10.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2016 года <адрес>

Шатурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л :

Шатурский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, зарегистрированного права собственности на него, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства на территории Шатурского муниципального района <адрес> было установлено, что ФИО2 и ФИО1 на основании договора дарения долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № общей площадью 414400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию администрации Шатурского муниципального района рассмотрены заявления указанных лиц об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство», принято положительное решение. По результатам публичных слушаний органом местного самоуправления приняты постановления об изменении разрешенного использования земельных участков, о подготовке проекта планировки территории с целью использования земельного участка для дачного строительства и его утверждения.

Поскольку принятые администрацией решения об изменении вида разрешенного использования нарушают требования земельного законодательства, указанные акты были оспорены прокуратурой в суде, также как и зарегистрированное за ФИО2 и ФИО1 право собственности.

Решением Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора были удовлетворены.

В последующем установлено, что из земельного участка с кадастровым номером № образованы новые земельные участки, один из которых с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, продан на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3

Учитывая, что решение об изменении вида использования земельного участка является незаконным, все последующие действия по отчуждению земельных участков также являются незаконными, сделка по передаче земельного участка в собственность ФИО3 является ничтожной.

Просит признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО3 против удовлетворения иска не возражала.

В судебном заседании ответчик ФИО2 против иска возражала, давать какие-либо объяснения своей позиции по делу отказалась.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

ФИО2 и ФИО1 на основании договоров дарения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 414400 кв. м, категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию Шатурского муниципального района с заявлениями о рассмотрении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство».

ДД.ММ.ГГГГ заявления рассмотрены Комиссией по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию администрации Шатурского муниципального района, по которым принято положительное решение.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство».

Постановлением администрации Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о подготовке проекта планировки территории земельного участка площадью 414400 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по указанному выше адресу, находящегося в общей долевой собственности у ФИО2 и ФИО1, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «дачное строительство» с целью использования земельного участка для дачного строительства.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир».

Решением Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными

п. 2 постановления администрации Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером № с «сельскохозяйственное производство» на «дачное строительство»;

постановление администрации Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта планировки территорий земельного участка площадью 414400 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир»;

п. 2 постановления администрации Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территорий земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из земельного участка с кадастровым номером № площадью 414400 кв. м, образованы новые земельные участки, один из которых с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, разрешенное использование «дачное строительство», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир».

Собственником указанного земельного участка в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 (л.д. 12, 13).

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Это предполагает закрепление требования об учете целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения с установлением особенностей их использования (статьи 77, 78 и 79). Аналогичное по смыслу положение содержится в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 1 пункта 3 статьи 1).

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Запрет на установление в отношении земель сельскохозяйственного назначения градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Судом установлено, что спорный земельный участок приобретен ФИО3 по гражданско-правовому договору, для целей ведения садоводства земельный участок не выделялся.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом. При этом закон не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В случае признания сделки недействительной ввиду несоответствия ее закону применяются названные правила пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде двусторонней реституции.

Незаконное, как установлено указанным выше вступившим в законную силу решением суда, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № сделало возможным раздел земельного участка на несколько самостоятельных объектов и их отчуждение.

При незаконности решения о разделе земельного участка с кадастровым номером № является недействительным и возникшее право на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, и, соответственно, оспариваемый договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующий требованиям закона.

Учитывая, что недействительные сделки не могут повлечь никаких правовых последствий, в том числе возникновение права собственности, то акт государственной регистрации (запись в ЕГРП, ГКН), который призван лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, сам по себе, при отсутствии законных оснований возникновения права собственности, юридической силы не имеет.

Таким образом, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    исковые требования Шатурского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир», разрешенное использование - дачное строительство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признать недействительным зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир», разрешенное использование - дачное строительство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Мир», разрешенное использование - дачное строительство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья Т.Ю. Хаванова

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Т.Ю. Хаванова