Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-763/2019 ~ М-739/2019 от 29.07.2019

УИД 28RS0008-01-2019-001167-81

дело № 2-763/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея                                          9 сентября 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре Болдыревой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко В.В. к администрации города Зеи Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

    В собственности Руденко В.В. находится земельный участок площадью 990 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на котором истцом возведен жилой дом без получения на это необходимых разрешений.

Руденко В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Зеи, с учетом уточнения требований просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом общей площадью 97,6 кв.м по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, в обоснование указав, что дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании 26 августа 2019 года истец Руденко В.В. и его представитель Радашкевич А.Л. заявленные требования поддержали, Руденко В.В. пояснил, что он являлся собственником жилого дома по адресу: <адрес> и с 2011 года является собственником земельного участка по этому адресу, в 2016 года он осуществил реконструкцию указанного объекта недвижимости путем демонтажа старого дома и возведения нового дома площадью 97,6 кв.м без получения соответствующего разрешения, на его обращение администрацией г. Зеи в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с фактически оконченным строительством и нарушением норм при возведении дома, разъяснено право разрешения вопроса о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке. Жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеющееся нарушение по отступу от границы земельного участка - 1 метр вместо 3 метров является несущественным и не нарушает права соседей, никаких построек и объектов недвижимости по данной границе у соседей нет.

В судебное заседание 9 сентября 2019 года истец Руденко В.В., а также его представитель Радашкевич А.Л. после объявленного в судебном заседании перерыва не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о причине неявки суд не уведомил, отзыв на исковое заявление не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Куровская Л.И., Акулова Л.Н., Воробьев А.С., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, Воробьев А.С. о причинах неявки суд не уведомил, Куровская Л.И., Акулова Л.Н. просят рассмотреть дело в их отсутствие, против исковых требований не возражают.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

    По смыслу закона отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что в собственности Руденко В.В. находится земельный участок площадью 990 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для эксплуатации жилого дома.

В 2016 году истцом за свой счет на указанном земельном участке возведен жилой дом со сносом старого дома, принадлежащего ему на праве собственности.

    В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

    В соответствии с п. 13 ст.1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Как следует из уведомления администрации г.Зея от 20 марта 2019 года, Руденко В.В. отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду несоответствия параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, а именно указанный в уведомлении отступ (1 метр) от северо-восточной границы не соответствует минимальному расстоянию от границы соседнего участка (3 метра), установленному п.10 ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Зея, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов от 1 декабря 2010 года № 43/213.

Таким образом, жилой дом № 56 <адрес> является самовольной постройкой.

Руденко В.В. приняты меры к легализации самовольной постройки, к получению в администрации г. Зеи разрешения на строительство, в выдаче которого главой администрации г.Зея было правомерно отказано.

Истцом представлено техническое заключение №17-08-19, согласно которому жилой дом № 56 <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, за исключением расстояния от жилого дома истца до границы земельного участка с эксплуатируемым жилым домом № 55 по <адрес>, которое составляет 1 м; до стен жилого дома №55 – 17 м; возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан; построенный объект соответствует требованиям технических регламентов и подлежит государственной регистрации.

Оснований ставить под сомнение указанное техническое заключение у суда не имеется, оно составлено лицом (ИП МВП), имеющим свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заключение обосновано, имеет ссылки на специальные нормы и правила.

    В соответствии с п.10 ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Зея, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов от 1 декабря 2010 года № 43/213, от индивидуального, одно-, двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 м.

    Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с п. 11 ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Зея, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов от 1 декабря 2010 года № 43/213, п. 4.3.4 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Зея, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов от 1 декабря 2010 года № 43/214 (с последующими изменениями), на территориях с застройкой индивидуальными, блокированными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

Как следует из технического заключения №17-08-19, расстояние между жилыми домами № 55 и 56 по <адрес> составляет 17 м.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что возведенный истцом жилой дом соответствует санитарно-бытовым требованиям.

Третьи лица Куровская Л.И., Акулова Л.Н., Воробьев А.С., являющиеся собственниками смежных объектов недвижимости по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не возражают против эксплуатации Руденко В.В. жилого дома, о нарушении своих прав не заявляют.

Таким образом, данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не добыто.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, имеющем разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, возведен за счет истца, с соблюдением установленных нормативных требований, правил землепользования и застройки, соответствует планировке территории, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, суд считает необходимым признать за Руденко В.В. право собственности на данный дом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Руденко В.В. удовлетворить.

Признать за Руденко В.В. право собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом общей площадью 97,6 кв.м по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                     Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2019 года

Судья                     Е.В. Охотская