Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2013 ~ М-439/2013 от 24.04.2013

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2013г.                  дело 2-485

                           Р Е Ш Е Н И Е

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     24.06.2013 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федоровских С.Н., при секретаре Степшиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» к Стародумову А. В. о взыскании денежной суммы,

                                                       установил:

      ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» обратилось с иском к Стародумову А.В. о взыскании денежной суммы, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в результате осуществления весового контроля на посту весового контроля, расположенном на 237 км автомобильной дороги <адрес>, являющейся автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, был установлен факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> находящимся во владении Стародумова А.В. на основании доверенности на право управления и распоряжения данными ТС с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок. Факт владения указанными ТС ответчиком был установлен в ходе весового контроля уполномоченными должностными лицами Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании документов, представленных самим ответчиком. На основании этого в отношении ответчика был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством, установленных ограничений по массе и нагрузке на оси без специального разрешения, из которого следует, что ответчик допустил превышения по полной массе и (или) осевым нагрузкам транспортного средства. Акт был получен ответчиком. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, которого у ответчика не имелось. В результате при движении транспортного средства ответчика, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, федеральной автомобильной дороге общего пользования <адрес> был причинен ущерб в размере <данные изъяты> рублей. Расчет ущерба осуществлялся в соответствии с формулой, определенной      пунктом      6 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009г. №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов». В качестве индексов-дефляторов истцом были применены прогнозные значения индексов-дефляторов, утвержденные Письмом Минэкономразвития от 21.08.2007г. №с12529-ГГ7Д03 и подлежащие применению в соответствии с Письмом Минтранса от 24.08.2007г. №АМ-18/6350. В соответствии с пунктом 8, 9 статьи 31 Федерального закона вред, причиненный автомобильным транспортом, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза, подлежит возмещению в соответствии с «Правилами о возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. №934. Согласно пункту 3 Правил, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении дорог федерального значения. В соответствие с пунктом 8 Правил о возмещении вреда средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного Кодекса РФ и пунктом 1 Распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ №971-р от 21 декабря 2011 года «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы РФ по главе 108 «Федеральное дорожное агентство», а также Приложением №1 к указанному Распоряжению за истцом закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет РФ по доходамсогласно Приложению 2 к указанному распоряжению. Пунктом 3 Распоряжения утверждено задание для Федерального дорожного агентства и подведомственных ему учреждений по сбору в 2012 году доходов по кодам классификации доходов бюджетов РФ. Кроме того в соответствии с положением пункта 8.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, в случае, если нарушение установленного порядка перевозки крупногабаритного или тяжеловесного груза привело к повреждению дорог, дорожных сооружений и коммуникаций по пути следования груза, владельцыили пользователи транспортных средств обязаны по требованию органов управления дорогами или владельцев (балансодержателей) сооружений и коммуникаций возместить им убытки в установленном законодательством порядке.В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №3161-р от 10 сентября 2002 года, Федеральная автомобильная дорога <адрес> закреплена за истцом на праве оперативного управления. На владельца транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов, возложена ответственность по возмещению вреда, причиненного автомобильной дороге федерального значения в соответствии с п.1 ст. 1064, ст. 1079 ГК РФ, с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009г. №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Из пункта 4 Акта, составленного уполномоченным органом исполнительной власти, следует, что владельцем ТС является Ответчик. Однако ответчик до сир пор не возместил вред, причиненный истцу. Взыскиваемая сумма установлена на основании Акта, составленного должностными лицами органа исполнительной власти в сфере автодорожного надзора. Истец просит взыскать с ответчика в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» в качестве возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством <данные изъяты>

     Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

     Ответчик Стародумов А.В. с иском не согласился, показал, что он ехал не до <адрес>, а из <адрес> до <адрес> и затем в <адрес> <адрес>. Он загрузился в <адрес> у частника, вез трубы, никаких документов сейчас уже нет, подтвердить не может. Это другая дорога, но поскольку все везут трубы с севера в <адрес>, решили, что он тоже ехал в <адрес>. Большую часть пути он ехал без груза. Акт составлялся, но он был не согласен с весом, с направлением дороги, с километражем, однако данный акт не обжаловал. Был составлен административный протокол, его в ДД.ММ.ГГГГ привлек мировой судья к административной ответственности в виде штрафа за перегруз, он постановление мирового судьи не обжаловал, штраф уплатил. Он не мог предположить, что будут такие последствия. Он действительно ездил по доверенности, машина у него была в аренде, он работал на себя. Он не знал, что у него перегруз, пытался объяснить, что проехал меньше километров, что ехал в другом направлении, но его никто не слушал. Сумма для него очень большая, он сейчас работает в ООО <данные изъяты> заработная плата <данные изъяты> рублей, он женат, на иждивении двое детей, жена работает в детском садике делопроизводителем, получает <данные изъяты> рублей. Семейный доход не большой. Также он выплачивает кредит. Если суд придет к выводу о том, что с него необходимо взыскать денежную сумму, он просит снизить ее размер.

     Суд, выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 11 ст. 11 которого установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - транспортные средства, осуществляющие перевозки тяжеловесных грузов), и порядка определения размера такого вреда отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 12 указанного Федерального закона определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

Согласно подп. "а" п. 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, определяется в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно пункту 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством Транспорта Российской Федерации 27 мая 1996 года, зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 №1146 (действовавшему на момент составления Акта), под тяжеловесным грузом понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения №.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате осуществления весового контроля на посту весового контроля, расположенном на 237 км. автомобильной дороги <адрес>, являющейся автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, был установлен факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортным средством <данные изъяты>, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок.

Данное транспортное средство находилось во владении Стародумова А.В. на основании доверенности на право управления и распоряжения данным ТС. В судебном заседании ответчик также подтвердил, что автомашина фактически находилась у него в аренде, и он владел и пользовался ею на основании доверенности (л.д.№

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Установлено, что соответствующего разрешения на перевозку тяжеловесных грузов у ответчика не имелось.

В отношении ответчика был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством, установленных ограничений по массе и нагрузке на оси без специального разрешения. Из пунктов 8, 10 Акта видно, что ответчик допустил превышения по полной массе и (или) осевым нагрузкам ТС. Из объяснений ответчика следует, что он не был согласен с весом, указывал, что так его загрузили. К Акту приложен протокол контрольного взвешивания (л.д.№ В судебном заседании ответчик также пояснил, что он не был согласен с Актом, поскольку в акте неправильно указаны километраж и место направления, что повлияло на сумму убытков.

Вместе с тем, данный Акт ответчиком обжалован не был, вступил в законную силу.

В соответствии с пунктом 8, 9 статьи 31 Федерального закона вред, причиненный автомобильным транспортом, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза, подлежит возмещению в соответствии с «Правилами о возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 3 Правил, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении дорог федерального значения. В соответствие с пунктом 8 Правил о возмещении вреда средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» произвело расчет ущерба, приложенный к иску (л.д.11,12), который является правильным, осуществлен в соответствии с формулой,         определенной      пунктом      6 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009г. №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов». В качестве индексов-дефляторов истцом были применены прогнозные значения индексов-дефляторов, утвержденные Письмом Минэкономразвития от 21.08.2007г. №с12529-ГГ7Д03 и подлежащие применению в соответствии с Письмом Минтранса от 24.08.2007г. №АМ-18/6350.

В соответствии с положением пункта 8.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, в случае, если нарушение установленного порядка перевозки крупногабаритного или тяжеловесного груза привело к повреждению дорог, дорожных сооружений и коммуникаций по пути следования груза, владельцы или пользователи транспортных средств обязаны по требованию органов управления дорогами или владельцев (балансодержателей) сооружений и коммуникаций возместить им убытки в установленном законодательством порядке.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №3161-р от 10 сентября 2002 года, Федеральная автомобильная дорога <адрес> закреплена за истцом на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). Также в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009г. №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Таким образом, на владельца автотранспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов, возложена ответственность по возмещению вреда, причиненного автомобильной дороге федерального значения.

Таким образом, с учетом изложенного, ответчик является надлежащим ответчиком по делу, и исковые требования надлежит удовлетворить.

Вместе с тем, размер возмещения вреда в силу п.3ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть уменьшен судом с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

В ходе судебного заседания было установлено, что ответчик работает в <данные изъяты> и его заработная плата составила <данные изъяты> рублей, супруга ответчика получает заработную плату около <данные изъяты> рублей. В судебном заседании обозревались документы, свидетельствующие о том, что у ответчика имеется двое несовершеннолетних детей. Ответчик имеет кредитные обязательства, что также подтвердил документально в судебном заседании.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о затруднительном имущественном положении ответчика Стародумова А.В., что является основанием для уменьшения размера возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, подлежащего взысканию с пользу истца.

На основании изложенного, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой суммы возмещения вреда до <данные изъяты> рублей.

       Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

      Взыскать с Стародумова А. В. в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» в размере <данные изъяты> рублей в счет возмещения материального ущерба, госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

       Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

      Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.           

     Судья:                                                                              Федоровских С.Н.