Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-114/2016 от 25.08.2016

Дело № 12-114/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном                           правонарушении

г. Старая Русса                                                                    19 сентября 2016 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Матвеев Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Петрова В.М.,

представителя органа, который вынес обжалуемое постановление, Ивановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

Петрова В.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление Административной комиссии Старорусского муниципального района № 5-32/2016 от 9 августа 2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 3 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» от 1 февраля 2016 года № 914-ОЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Петров В.М. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссии Старорусского муниципального района 9 августа 2016 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 3 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» от 1 февраля 2016 года № 914-ОЗ к административному штрафу 3000 рублей. В обоснование жалобы указал, что не согласен с вынесенными в отношении него протоколом об административным правонарушении и постановлением. Обращает внимание, что протокол ему на подпись представлен не был, в момент фиксации нарушения к нему никто не обратился. Полагает, что территория, на которую постоянно ставят автомобили местные жители, не является специально озелененной территорией, а является территорией естественного происхождения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, при этом, восстановить срок обжалования постановления, поскольку получил его копию лишь 16 августа 2016 года.

Жалоба поступила в суд 25 августа 2016 года.

Подлинный материал истребован 26 августа 2016 года.

Материал поступил в суд 29 августа 2016 года.

В судебном заседании Петров В.М. доводы жалобы поддержал, дополнив, что не знал о том, что стоянка автомобилей в указанном месте запрещена.

Представитель органа, который вынес обжалуемое постановление, Иванова Н.Г. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Поддержала представленные суду возражения на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных суду материалов, обжалуемое постановление вручено Петрову В.М. 11 августа 2016 года. Жалоба в суд подана им 25 августа 2016 года. В связи с незначительностью пропуска срока обжалования постановления, тем обстоятельством, что последний день его обжалования выпал на выходной, суд полагает необходимым пропущенный срок обжалования Петрову В.М. восстановить.     

В соответствии с п. 14.6 Правил благоустройства территории муниципального образования города Старая Русса, утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса 27 ноября 2012 года, запрещается движение и стоянка транспортных средств на газонах и прочих озелененных территориях.

В п. 1.2 указанных Правил дано определение понятию «озелененные территории». Это участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, мало застроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Статьей 3 Областного закона Новгородской области от 1 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела транспорта, энергетики и связи комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Абдулиной Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении № по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес>, между домами № и № по <адрес> автомобиль <данные изъяты>, гос. рег. знак №, принадлежащий на праве собственности Петрову В.М., находился на озелененной территории естественного происхождения, чем нарушил п. 14.6 Правил благоустройства территории муниципального образования города Старая Русса, утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса 27 ноября 2012 года.

Указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были рассмотрены на заседании Административной комиссии Старорусского муниципального района 9 августа 2016 года, где было вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные требования закона при вынесении постановления в отношении Петрова В.М. выполнены в полном объеме.

Вина Петрова В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается допустимыми и относимыми доказательствами, добытыми при производстве по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом ежедневного обхода (объезда) территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, сведениями о собственнике автомобиля <данные изъяты> г.р.з. №.

Из указанных документов, в том числе, из фотоматериалов со всей очевидностью следует, что автомобиль <данные изъяты>, гос. рег. знак №, находился на озелененной территории с естественной растительностью.

Доводы жалобы Петрова В.М. выводы Административной комиссии не опровергают.       

Административной комиссией дана верная оценка собранным по делу доказательствам, вина Петрова В.М. в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, оформленными в соответствие с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу.

Вывод о наличии в действиях Петрова В.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» от 1 февраля 2016 года № 914-ОЗ, является правильным.

Правовых оснований для иной оценки тех же обстоятельств у судьи районного суда не имеется.

Доводы Петрова В.М. о незнании соответствующих нормативных предписаний не могут являться основанием к освобождению его от административной ответственности.

Кроме того, запрет на стоянку автомашин на озелененных территориях предусмотрен Федеральным закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153, а также Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).

Оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии Старорусского муниципального района от 9 августа 2016 года у суда не имеется. Оно вынесено в пределах компетенции, предоставленной данному органу, в установленные процессуальные сроки, на основании добытых по делу доказательств, является законным и обоснованным, а назначенное наказание - справедливым. Правовых и фактических оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Исходя из характера правонарушения, обстоятельств его совершения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Доводы Петрова В.М. о том, что он не получал копию протокола об административном правонарушении суд во внимание не принимает, поскольку копия протокола, в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, была ему на направлена, от получения почтовой корреспонденции Петров В.М. уклонился (лист 20 дела № 5-32/2016).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 23 от 5 июля 2016 года и о рассмотрении дела по существу 9 августа 2016 года Петров В.М. был извещен надлежащим образом, путем вручения повесток. В связи с чем, указанные процессуальные действия были обоснованно проведены в его отсутствие (листы 11 и 20а дела № 5-32/2016).

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт. 30.1, 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Петрова В.М. о восстановлении пропущенного процессуального срока - удовлетворить.

Восстановить Петрову В.М. срок обжалования постановления Административной комиссии Старорусского муниципального района от 9 августа 2016 года.

Постановление Административной комиссии Старорусского муниципального района от 9 августа 2016 года по делу об административном правонарушении № 5-32/2016 о привлечении Петрова В.М. к административной ответственности по статье 3 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях» от 1 февраля 2016 года № 914-ОЗ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Петрова В.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                        Е.Ю. Матвеев