Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-671/2020 от 20.07.2020

Дело № № ******

УИД № № ******

Определение

по делу об административном правонарушении

«21» июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Метролайн»,

установил:

12.05.2020 в отношении ООО «Метролайн» главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Штырой А.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

18.05.2020 протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20.05.2020 протокол об административном правонарушении возвращён составившему его должностному лицу для устранения недостатков, поскольку законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также ему не направлена копия протокола об административном правонарушении.

20.07.2020 в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Метролайн» от 12.05.2020 с дополнениями к нему от 15.07.2020.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья разрешает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.ч. 3 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя ООО «Метролайн» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12.05.2020, следовательно, невозможно установить каким образом должностное лицо при составлении протокола удостоверилось в надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Должностным лицом в материалы дела представлена телеграмма, направленная законному представителю ООО «Метролайн» по месту государственной регистрации юридического лица о необходимости явки 12.05.2020 в 14 часов для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, однако, указанная телеграмма не может свидетельствовать о надлежащем извещении юридического лица, поскольку она не была доставлена по причине отсутствия доступа в квартиру в связи с закрытым подъездом и кодовым замком, следовательно, телеграмма не доставлена не по причине отказа или уклонения от ее получения.

Вопреки мнению должностного лица, изложенному в дополнениях от 15.07.2020, КоАП РФ действительно не содержит порядка внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Вместе с тем, наличие такого порядка усматривается из системного толкования положений ст.ст. 28.2 и 26.2 КоАП РФ, в силу которых протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении. Таким образом, в зависимости от оснований возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, должен быть составлен новый протокол об административном правонарушении, либо внесены изменения в уже составленный протокол.

Так, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие сведений о надлежащем извещении законного юридического лица о дате, времени и месте его составления, не может быть признан доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку составлен с нарушением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, следовательно, должен быть составлен новый протокол об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления которого должен быть надлежащим образом извещен законный представитель юридического лица.

Таким образом, составление 15.07.2020 дополнений к ранее составленному протоколу об административном правонарушении, в данном случае, не может быть признано устранением недостатков протокола от 12.05.2020.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не позволяют полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем протокол подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении от 12.05.2020 с дополнениями от 15.07.2020 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Метролайн» возвратить главному специалисту-эксперту Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Штырой А.Д. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Стоянов Р.В.