Решение по делу № 2-579/2021 ~ М-158/2021 от 02.02.2021

копия

Дело № 2-579/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                                   11 мая 2021 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика Дёмина А.А., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 и ФИО1 к Администрации Можайского городского округа ФИО1 <адрес>, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>, о признании права собственности на самовольную постройку, -

у с т а н о в и л :

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с указанным иском, просив признать за ними право собственности на жилой дом площадью 478,2 м2, находящийся на земельных участках с кадастровыми №№ и № в д.<адрес>а ФИО1 <адрес>, принадлежащих истцам на праве собственности, построенный в 1997 г. без получения соответствующего разрешения на его строительство, ссылаясь на соответствие объекта недвижимости градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам, отсутствие факторов, нарушающих права третьих лиц и создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также его соответствие виду целевого использования земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истцы не явились, представлять свои интересы поручили представителю, на основании нотариальной доверенности.

Представитель истцов настаивал на удовлетворении требований доверителей, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился, ссылаясь на доводы, приведённые должностным лицом Администрации Можайского ГО в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии спорного жилого дома заявленным параметрам.

Третье лицо, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на иск не представило.

Заслушав явившиеся стороны и изучив материалы дела, суд считает иск заявителя подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений явившейся стороны и материалов дела установлено, что ФИО3 и ФИО1, состоящим в браке, на праве собственности, каждому, принадлежат земельные участки площадью 1200 м2, с кадастровыми №№ и № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно, расположенные по адресу: М.О., <адрес>, д.Васюково. поставленные на кадастровый учёт в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выделявшиеся истцам на основании решений органа местного самоуправления в 1992 году.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, выписками из постановления Главы администрации Клементьевского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю.

По данным публичной кадастровой карты указанные земельные участки являются смежными.

Из заключения специалиста ООО «ГРАУНД ХАУС», составленного по инициативе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на указанных земельных участках возведён жилой дом площадью 478,2 м2, который соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права владельцев соседних участков и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлен администрацией Можайского городского округа о несоответствии построенного им жилого дома ПЗЗ, утверждённым решение Совета депутатов Можайского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №, в части минимального отступа от границ земельного участка при строительстве, в связи с расположением жилого дома сразу на двух земельных участках, вследствие чего, у данного лица отсутствует право на застройку соседнего земельного участка.

Кроме того, должностным лицом муниципального органа в уведомлении отмечено, что объект капитального строительства размещён в градостроительной зоне СЗ-3 (земли сельскохозяйственного производства), где, согласно указанным выше ПЗЗ, строительство объекта индивидуального жилищного строительства не допускается.

Также, по мнению этого же должностного лица, возведённый объект недвижимости не соответствует облику культурного наследия исторического поселения и архитектурным решениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Частями 1 и 6 ст.131 ГК РФ определено: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.ст.130, 131 и 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу п.2 ст.222 ГК РФ, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом, требования, как к собственнику, к нему предъявлены быть не могут.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.4 сч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, как и на её часть, не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, согласно нормам ГрК РФ (ст.ст.1, 2, 8, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст.51 ГрК РФ и ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст.51 названного кодекса документы.

Согласно ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Судом установлено, что истребуемый истцами в собственность отдельно стоящий двухэтажный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, возведён ими без получения соответствующего разрешения на это.

Тем не менее, из заключения специалиста в области строительства, представленного истцами, следует, что спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права владельцев соседних участков и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы представителя ответчика об обратном, а именно: о несоблюдении заявителем иска при строительстве жилого дома минимальных отступов от границ земельного участка, суду представляются несостоятельными, поскольку такое несоответствие градостроительному плану земельного участка не может быть признано существенным нарушением обязательных норм и правил. К тому же, такое несоответствие стало следствие объединения в один земельных участков истцов, являющихся супругами, что предполагает ведение совместного общего хозяйства.

Аналогичным образом судом оцениваются возражения представителя ответчика по поводу несоответствия объекта капитального строительства градостроительной зоне СЗ-3 (земли сельскохозяйственного производства), где, согласно указанным выше ПЗЗ, строительство объекта индивидуального жилищного строительства не допускается, поскольку земельные участки, принадлежащие истцам, предполагают возведение на них объектов индивидуального жилищного строительства.

Позиция представителя ответчика о том, что возведённый объект недвижимости не соответствует облику культурного наследия исторического поселения и архитектурным решениям, установленным градостроительным регламентом, не подтверждена какими-либо объективными и достоверными доказательства, в связи с чем, также не учитывается судом.

Принимая во внимание указанное выше, суд находит требования заявителей иска о признании за ними права спорный жилой дом в координатах, приведённых в заключении ООО «ГРАУНД ХАУС», законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 196-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФИО3 и ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО2 и ФИО1, проживающими по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, за каждым право собственности на ? долю жилого дома, этажность: 3 этажа, вид объекта: здание, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 478,2 м2, в том числе, жилой 94,5 м2, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

№	№		№
	№	№
№	№	№
			№
№	№	№
			№
№	№	№
			№
№	№	№
			№
№	№	№
			№
№	№	№
			№
№	№	№

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО1 областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)